Общероссийская общественная организация Общество «Знание» России Межрегиональный благотворительный Фонд помощи заключенным

1.jpg

 Автор – Попова Елена Эдуардовна

2.jpg

кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, профессор Российской Академии Естествознания, заслуженный работник науки и образования РАЕ

 Рецензент – Мингалимов Раиф Рафикович

председатель общественной наблюдательной комиссии Омской области

  Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, сотрудников уголовно-исполнительной системы, правоохранительных и иных государственных органов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.

  При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Обществом «Знание» России».

  

г. Москва, 2015 г.

Содержание

 

I. Подготовка к осуществлению посещения мест принудительного содержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 3

II. Посещение мест принудительного содержания членами общественной                 наблюдательной комиссии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

7

§1. Общие рекомендации по организации инспекций. Работа по планированию           посещения мест принудительного содержания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

7

§2. Организация посещения места принудительного содержания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

III. Административное задержание несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

15

§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии                     для посещения мест административного задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . .

 15

§2. Проверка законности и обоснованности задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . .

18

IV. Задержание несовершеннолетнего, предусмотренное уголовно-процессуальным           кодексом Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 26

§1. Проверка законности и обоснованности уголовно-процессуального                  задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 28

§2. Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых                              в совершении преступлений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 29

§3. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

§4. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное               учреждение закрытого типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 35

§5. Помещение несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 44

§6. Осуждение несовершеннолетнего и назначение уголовного наказания . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

V.  Содержание несовершеннолетних в следственных изоляторах УИС, изоляторах временного содержания ОВД, изоляторах временного содержания подозреваемых                                  и обвиняемых пограничных органов ФСБ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

 50

§1. Проверка материально-бытового обеспечения несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 50

§2. Проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних          подозреваемых, обвиняемых в местах содержания под стражей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 55

VI. Особенности отбывания наказаний в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 77

§1. Правовое положение осуждённых в воспитательной колонии (далее – ВК) . . . . . . . . . . . . .

78

§2. Проверка порядка и условий отбывания наказаний в ВК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82

§3. Освобождение несовершеннолетних из ВК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

110

VII. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод несовершеннолетних                     в местах принудительного содержания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 120

VIII. Порядок оформления результатов инспектирования мест принудительного    содержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 124

Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

127

 

I.  ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЕЩЕНИЯ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Подготовка к осуществлению посещения мест принудительного содержания должна включать решение определенных вопросов:

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

1.1. Выбор направления деятельности места принудительного содержания, которое будет подвергаться контролю (проверке) со стороны членов общественной наблюдательной комиссии.

1.2. Необходимо помнить и о том, что не все члены общественной наблюдательной комиссии имеют юридическое образование, опыт работы с государственными структурами, в том числе в области защиты прав несовершеннолетних, содержащихся в местах принудительного содержания. В этой связи с учетом профессиональной подготовки членов общественной наблюдательной комиссии целесообразно построить работу комиссии по отдельным направлениям.[1] Несмотря на достаточно широкий круг вопросов, подлежащих разрешению членами общественной наблюдательной комиссии, по отдельным критериям можно выделить различные виды направлений:

·   в зависимости от правового статуса несовершеннолетних, содержащихся в местах принудительного содержания, можно заниматься обеспечением условий содержания                   в отношении:

1) административно задержанных несовершеннолетних,

2) несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

3) несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, и т.д.;

·   в зависимости от ведомственной принадлежности можно «специализироваться» на осуществлении функций общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, находящихся в ведении:

1) ОВД,

2) ФСИН,

3) Министерства образования;

·   в зависимости от личностных характеристик можно заниматься обеспечением прав и свобод отдельных категорий несовершеннолетних, содержащихся в местах принудительного содержания:

1) несовершеннолетних девушек,

2) несовершеннолетних мальчиков,

4) несовершеннолетних, имеющих заболевания,

5) несовершеннолетних иностранных граждан и т.д.;

·   в зависимости от конкретных прав, содержащихся лиц, возможно «специализироваться» на их защите в области:

1) медицинского обеспечения,

2) социального обеспечения,

3)  обжалования действий сотрудников мест принудительного содержания,

4) получения квалифицированной юридической помощи и т.п.

1.3. Каждое направление работы общественной наблюдательной комиссии также должно обеспечиваться информационными, правовыми и организационными ресурсами в зависимости от вида места принудительного содержания.

1.4. Необходимо полно и точно определить задачи для каждого члена общественной наблюдательной комиссии (группы общественной наблюдательной комиссии), при необходимости – специализацию каждого члена группы при посещении мест принудительного содержания.

1.5. Перед посещением мест принудительного содержания необходимо:

-       изучить законы и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность места принудительного содержания, а также условия и порядок содержания в нём несовершеннолетних;

-       познакомиться с критическими и положительными оценками деятельности подразделения, посещение которого предстоит, в том числе с использованием средств массовой информации, Интернета, официальных сайтов ведомств, которым подчинены места принудительного содержания;

-       определить лиц, с которыми было бы целесообразно встретиться перед посещением подразделения. При проведении таких встреч можно выявить дополнительные направления и объекты проверки;

-       составить примерный план посещения подразделения, в котором определить основные направления и объекты проверки;

1.6. При посещении места принудительного содержания желательно, чтобы, для удобства работы, члены общественной наблюдательной комиссии имели при себе ручку, бумагу (блокнот), нормативно-правовые акты с учётом специфики направления контроля и ведомственной принадлежности места принудительного содержания[2].

2. МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИЕ:

2.1. Методы деятельности членов общественной наблюдательной комиссии не должны приводить к конфликтным ситуациям и обострять отношения между администрацией мест принудительного содержания и содержащимися в них несовершеннолетними.

Обеспечение прав и свобод человека требует четкого взаимодействия между членами общественной наблюдательной комиссии, администрацией места принудительного содержания, а также контрольно-надзорными и иными государственными органами. Для этого необходимо установить правила взаимоотношений членов общественной наблюдательной комиссии с несовершеннолетними, содержащимися в местах принудительного содержания, и сотрудниками соответствующих государственных органов.

Члену общественной наблюдательной комиссии при работе с несовершеннолетними, содержащимися в местах принудительного содержания, рекомендуется:

1)    иметь представление о специфике взаимоотношений между несовершеннолетними, содержащимися в месте принудительного содержания, и администрацией, в том числе              о мерах поощрения и взыскания, применяемых в месте принудительного содержания для исключения манипуля­ций собой со стороны подростков, содержащихся в нём;

2)    учитывать неформальные правила и традиции учреждения;

3)    не исполь­зовать при беседах с несовершеннолетними, содержащимися в месте принудительного содержания, сленговых выражений, жаргона, нецензурных выражений, интонации унижающей собеседника;

4)    чётко придерживаться рамок полномочий в области общественного контроля, цели бесед, ориентации несовершеннолетних, содержащихся в месте принудительного содержания;

5)    выстраивание взаимоотношений с несовершеннолетними и персоналом            должно быть направлено на перспективу дальнейшего взаимодействия с общественной наблюдательной комиссией, сотрудниками места принудительного содержания и пр.;

6)    при проведении бесед члена общественной наблюдательной комиссии с сотрудниками места принудительного содержания рекомендуется учитывать особенности личности последнего и условия его работы, прежде всего:

-   специфику профес­сии;

-   факторы экстремальности;

-   контингент лиц, содержащихся в месте принудительного содержания;

7) при планировании бесед с сотрудниками места принудительного содержания члену общественной наблюдательной комиссии предлагается исходить из понимания:

-   важности сотрудничества,

-   корректного и взаимовежливого общения,

-   определения четких целей и задач встречи,

-   перспектив сотрудничества.

Член общественной наблюдательной комиссии должен занять совещательную позицию, проявлять толерантность и независимость суждений, открытость для дальнейшего совместного сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международные акты, затрагивающие проблемы ответственности несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления

 

1.     Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года;

2.     Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), принятые резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года;

3.     Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по действиям                в отношении детей в системе уголовного правосудия (Венские руководящие принципы), принятые резолюцией ЭКОСОС 1997/30.

4.     Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных                 с тюремным заключением (Токийские правила), принятые Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 года.

 

Таким образом, для эффективной реализации общественных контрольных полномочий членами общественных наблюдательных комиссий, необходимо первоначальное решение следующих общих вопросов:

·        систематизация и постоянное расширение знаний действующего законодательства, в том числе международных документов, и его тщательное изучение по отдельным направлениям;

·        систематическая работа с книгами правовой направленности, периодическими изданиями федерального, регионального и ведомственного уровня;

·        установление и постоянное развитие партнерских отношений с коллегами, как               в самой комиссии, так и из других регионов;

·        создание основ уважения к сотрудникам правоохранительных органов и иным субъектам правоотношений, обеспечение устойчивых тенденций к сотрудничеству, а не    к конфликтам;

·        реализация своего позитивного созидательного потенциала через личное участие, содействие и вклад в решение проблем защиты прав человека и особенно лиц, находящихся в местах принудительного содержания (исходя из полномочий общественной наблюдательной комиссии);

·         планирование деятельности, создание условий для адекватной оценки ситуации, не пренебрегая заключениями специалистов, в том числе работающих в соответствующих правоохранительных органах.

 

 

 

 

 

 

 

 

II. ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ ЧЛЕНАМИ ОБЩЕСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

 

§1. Общие рекомендации по организации инспекций.

Работа по планированию посещения мест принудительного содержания

 

Основные понятия:

Общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа                     и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

(ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ)

Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, – лица, подвергнутые административному задержанию и административному аресту; военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту; лица, задержанные по подозрению в совершении преступления и (или) обвиняемые в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу (далее – подозреваемые и (или) обвиняемые); осужденные к лишению свободы; несовершеннолетние, находящиеся                    в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – несовершеннолетние правонарушители); несовершеннолетние, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа              (далее – учебно-воспитательные учреждения закрытого типа) и местах принудительного содержания.

Места принудительного содержания – установленные законом места отбывания административного задержания и административного ареста; места отбывания дисциплинарного ареста; места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности); учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы (далее – учреждения, исполняющие наказания); дисциплинарные воинские части, гауптвахты; центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

(ст. 2 ФЗ от 10.06.2008 № 76-ФЗ (в действ. ред.) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»)

 

 

 

№№ п/п

Основные положения

Наименование закона или нормативно-правового акта

1.

Принципы осуществления общественного контроля:

 

-     приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

-     добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

-     равноправие;

-     объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;

-     законность деятельности субъектов общественного контроля;

-     публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

-     самостоятельность субъектов общественного контроля              и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

-     обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами                       и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норматив-ными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

-     учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;

-     многообразие форм общественного контроля;

-           недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федераль-ными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;

-      презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;

-    недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;

ст. 4 ФЗ от 10.06.2008 № 76

«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся                          в местах принудительного содержания»;

ст. 6 ФЗ от 21.07.2014                   № 212 «Об основах общественного контроля             в Российской Федерации»

 

№№ п/п

Основные положения

Наименование закона или нормативно-правового акта

 

-    соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.

 

2.

Субъекты общественного контроля:

 

-     общественные наблюдательные комиссии;

-     члены общественных наблюдательных комиссий.

 

ч. 1 ст. 5 ФЗ от 10.06.2008                № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся            в местах принудительного содержания»

3.

Задачи общественной наблюдательной комиссии:

 

-    осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, распо-ложенных на территории субъекта Российской Федерации,               в котором образована общественная наблюдательная комиссия;

-    подготовка решений в форме заключений, предложений                    и обращений (далее также – решения) по результатам осуществления общественного контроля;

-    содействие сотрудничеству общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, осущест-вляющих в пределах территории субъекта Российской Федерации полномочия по обеспечению законных прав                     и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся                    в местах принудительного содержания.

ч. 3 ст. 6 ФЗ от 10.06.2008           № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся                       в местах принудительного содержания»

 

 

 

Общие рекомендации по организации планирования посещения мест принудительного содержания

Периодичность посещения мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля членами общественных наблюдательных комиссий  определяется в зависимости от планов работы комиссии, поступления жалоб, обращений и различных материалов от содержащихся лиц, их родственников, от государственных структур                и негосударственных институтов, опубликования соответствующих нарушений законности в средствах массовой информации, а также при наличии иных сигналов о серьезных нарушениях в деятельности места принудительного содержания. 

После определения объекта общественного контроля, члены общественной наблюдательной комиссии должны наметить план проведения проверки и посещения места принудительного содержания. Перед составлением плана, членам общественной наблюдательной комиссии необходимо ознакомиться с общей информацией о месте принудительного содержания, его специфики, ведомственной принадлежности, законами и нормативными правовыми актами, регулирующими порядок его деятельности                    и условиями содержания в нем несовершеннолетних.

Исходя из анализа сложившегося опыта деятельности общественных наблюдательных комиссий, можно выделить следующие рекомендации:

В план проверки целесообразно включить:

-       цели и задачи инспектирования;

-       наименование места принудительного содержания, которое подлежит посещению;

-       категорию несовершеннолетних, обеспечению прав которых посвящено это посещение;

-       перечень основных вопросов, на которых необходимо сосредоточить внимание (условия содержания, обеспечение определенных прав и законных интересов и т.д.);

-       перечень основных мероприятий, которые планируется провести в период посещения (осмотр территории и помещений учреждения, посещение камер, карцеров, стационарных отделений, прогулочных двориков, библиотек, столовых, дисциплинарных  изоляторов, помещений для обеспечения личной безопасности несовершеннолетних                       и т.д., беседы с несовершеннолетними, содержащимися в учреждении, по вопросам, входящим в компетенцию работы общественной наблюдательной комиссии, обсуждение                              с сотрудниками вопросов, связанных с обеспечением законных прав и интересов несовершеннолетних, содержащихся в месте принудительного содержания, исследование документации учреждения, содержащей информацию по вопросам общественного контроля, и т.д.)

-       сроки проведения посещения;

-       количество и состав группы, распределение между ними вопросов, подлежащих общественному контролю;

-       вопросы о возможности или необходимости привлечения к проведению инспектирования специалистов различных профилей (психологов, педагогических работников, сотрудников производственных или медицинских служб ФСИН, МВД, работников пожарного надзора, инспекторов по охране труда и техники безопасности                      и т.д.)[3]

-       перечень предварительных заданий (запросов) конкретным службам по подготовке необходимых справок, сведений и иных материалов, и документов;

-       планирование формы итогового документа (заключения, рекомендаций и т.п.).

Необходимо учитывать, что в процессе проведения посещения места принудительного содержания могут появиться и дополнительные вопросы, которые скорректируют изначально намеченные планы.

При определении объекта общественного контроля необходимо обратить внимание как на общую характеристику режима, воспитательной работы в учреждении, категории несовершеннолетних лиц, содержащихся в нём, так и на неформальную структуру управления, сложившуюся в данном учреждении, практику поощрений и взысканий, традиции деятельности учреждения, степень обеспечения прав сотрудников, места принудительного содержания.

Важно при планировании посещения учитывать возможность выявления проблем, которые могут мешать функционированию учреждения в соответствии с его целевым предназначением, но решить которые сама администрация места принудительного содержания не в состоянии, ввиду объективных причин.

Основной перечень вопросов, включаемых в план посещения, целесообразно разделить на отдельные группы и подгруппы (например, в области реализации права на образование: обеспечение штатом педагогических работников, укомплектование учебных классов необходимым оборудованием и техническими средствами обучения, классной мебелью, учебниками и пособиями и т.д.), что позволит более эффективно ориентироваться членам рабочей группы при посещении.

 

§2. Организация посещения места принудительного содержания (далее – МПС)

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Места, которые имеют право посещать члены ОНК:

 

-      камеры;

-      карцеры;

-      стационарные отделения;

-      прогулочные дворики;

-      библиотеки;

-      столовые;

-      штрафные и дисциплинарные изоляторы;

-      одиночные камеры;

-      помещения для обеспечения личной безопасности лиц, содержащихся в МПС;

-      иные помещения МПС, за исключением объектов                 и сооружений, на посещение которых необходимо согласие администрации мест принудительного содержания.

п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76                        «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания                                и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

Важно! При посещении места принудительного содержания должны соблюдаться установленные в них правила внутреннего распорядка (п. 1. ч. 1 ст. 16 ФЗ № 76).

При осуществлении общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, не допускается вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 76).

2.

Основание для пропуска на территорию МПС

 

Мандат члена наблюдательной комиссии и документ, удостоверяющий личность

п. 7 ст. 10 ФЗ                          от 10.06.2008 № 76;

п. 8 приказа МВД РФ                       от 06.03.2009 № 196;

приказ Рособразования    от 13.10.2009 № 1554

№№ п/п

Содержание

Норма права

3.

Время посещения МПС

 

Как правило,[4] с 8.00 до 22.00 ч местного времени

п. 21 ст. 5 УПК РФ                     (в части определения ночного времени)

4.

Обязанности членов ОНК при посещении МПС:

 

-      соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу учреждения;

-      подчиняться законным требованиям администрации, соблюдать меры собственной безопасности.

ч. 2 ст. 16 ФЗ                         от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах прину-дительного содержания             и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

5.

Посещение МПС

 

В составе не менее 2-х членов ОНК без специального разрешения в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, порядке.

п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ                    от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах прину-дительного содержания             и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

6.

Перед посещением МПС общественная наблюдательная комиссия

 

указывает:

-    намеченные к посещению МПС;

-    даты посещения;

-    уведомляет соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие МПС;

вправе уведомить:

-    прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    приравненных к нему военных прокуроров;

-     прокуроров специализированных прокуратур.

ч. 4 ст. 15 ФЗ                        от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

7.

Права членов ОНК при посещении МПС:

 

-       беседовать с лицами, находящимися в МПС в порядке, установленном законам РФ;

ст. 16, 16.1 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76 «Об

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      принимать и рассматривать предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в МПС, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в МПС;

-      запрашивать у администраций МПС и получать от них сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений, предложений или обращений общественной наблюдательной комиссии;

-      обращаться по вопросам обеспечения прав человека в МПС к должностным лицам администраций МПС, учреждений               и органов уголовно-исполнительной системы, органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти                 и их территориальных органов, в ведении которых находятся МПС;

-      с согласия лица или его законного представителя знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, беседовать по вопросам оказания медицинской помощи с лицами, находящимися в местах принудительного содержания, медицинских учреждениях.

общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

8.

Член ОНК не вправе осуществлять общественный контроль в месте принудительного содержания в случае, если:

 

-      там содержится его близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья  и сестры, дедушка, бабушка, внуки);

-      член ОНК является:

-        потерпевшим,

-        свидетелем,

-        защитником;

-       иным лицом, участвующим в производстве по уголовному делу, к которому причастно лицо, находящееся в МПС.

ч. 1 ст. 17 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

9.

Отказ в посещении МПС членом ОНК

 

Приказ или распоряжение начальника МПС.

Копия такого приказа или распоряжения передается члену ОНК по его просьбе или направляется в общественную наблюдательную комиссию в течение 2-х рабочих дней.

Приказ или распоряжение начальника МПС могут быть обжалованы членом ОНК в вышестоящий орган, либо в суд.

 

ч. 2 ст. 17 ФЗ                              от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

10.

Формы принятия решений по результатам посещения МПС:

 

-      заключения;

-      предложения;

-      обращения.

п. 2 ч. 3 ст. 6 ФЗ                      от 10.06.2008 № 76

Из практики работы общественных наблюдательных комиссий:

При обращении в наблюдательную комиссию с просьбой об организации экстренных проверок и оказании содействия в разрешении конфликтных ситуаций, решение об этом принимаются в оперативном порядке через председателя комиссии или его заместителей.

О принятом решении по инспектированию учреждения уведомляется соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится место принудительного содержания.

В уведомлении представляется информация о дате посещения, составе группы                      и ответственном лице. Текст уведомления представляется в письменной форме факсимильным сообщением[5].

Уведомление представляется в адрес руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти до проведения визита, в пределах срока, установленного ведомственными Положениями. В случае срочной необходимости проведения инспекции, наблюдательная комиссия может согласовывать визит в учреждении с территориальным управлением федерального органа исполнительной власти в оперативном порядке.

К посещениям могут быть привлечены специалисты, члены Общественных советов при региональных управлениях, а также представители общественных объединений. Возможность их участия в посещении при направлении уведомления в составе рабочей группы наблюдательной комиссии согласуется с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится место принудительного содержания.

По договоренности визиты в учреждения могут быть проведены совместно                      с представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти или органов прокурорского надзора.

Посещение рекомендуется начинать с ознакомительной беседы с представителями администрации учреждения, с получения необходимой информации и обсуждением порядка работы членов рабочей группы в учреждении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения мест административного задержания несовершеннолетних

 

Перед посещением мест административного задержания необходимо ознакомится                с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфике деятельности данного учреждения.

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие административное задержание:

·        Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании                     12 декабря 1993 г.) (с поправками).

·         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ФЗ                    от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. ФЗ от 04.11.2014 №  322-ФЗ).

·        Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в ред. ФЗ от 14.10.2014 № 301-ФЗ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

·        Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. ФЗ от 05.05.2014 № 118-ФЗ)  «Об опеке и попечительстве».

·        Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

·        Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.07.2014 № 271-ФЗ) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

·         Федеральный закон от 21.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.02.2014 № 15-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации».

·        Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.12.2013 № 378-ФЗ)  «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

·        Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

·        Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2013 № 1069) «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания                и порядке медицинского обслуживания таких лиц».

·        Постановление Правительства РФ от 6.11.2013 № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

·        Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 № 272 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 № 1054) «О Правительственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

·        Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных  учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием».

·        Приказ МВД РФ от 01.09.2012 № 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей» (вместе                     с «Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей»).

·        Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

·        Приказ МВД России от 09.04.2013 № 198 (ред. от 12.07.2014) «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных выносить постановления о помещении несовершеннолетних на срок до 48 часов в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел».

·        Приказ Министерства образования и науки РФ от 20.02.2014 № 134 «О категориях несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы».

·        Приказ МВД РФ от 06.03.2009 № 196 (ред. от 30.12.2011) «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий».

·        Приказ Министерства образования и науки РФ от 13.10.2009 № 1554 «Об утверждении порядка посещения Федеральных государственных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением – специальных профессиональных училищ закрытого типа, подведомственных Рособразованию, членами общественных наблюдательных комиссий».

 

Основные понятия:

·        Административное задержание – кратковременное ограничение свободы несовершеннолетнего, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).

·        Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).

·        К малолетним детям относятся несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (ст. 28 ГК РФ).

·        Несовершеннолетними признаются лица, которым исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ, ст. 1 ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

·        Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ).

 Лица, имеющие право осуществлять административное задержание:

-       должностные лица органов внутренних дел (полиции) – при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

-       старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД РФ – при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам, либо с посягательством на такие объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

-       должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) – при выявлении административных правонарушений в области защиты               и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

-       должностные лица таможенных органов – при выявлении нарушений таможенных правил;

-       должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы – при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3, 19.12 КоАП РФ, а также административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам, либо с посягательством на такие объект или вещи,  а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

-       должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств                 и психотропных веществ – при выявлении административных правонарушений, дела                о которых в соответствии со ст. 23.63 КоАП РФ рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 83 ч. 2                ст. 28.3 КоАП РФ указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях;

-       должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию – при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.27 КоАП РФ;

-       судебные приставы – при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, ч. 1 и 4 ст. 20.25 КоАП РФ, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных                     в здании суда (помещении суда).

Важно! Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители!

Законные представители физических лиц

 

Представляемый

Законный           представитель

Основание возникновения представительства

Несовершеннолетние в возрасте от 14-ти               до 18-ти лет.

Родители, усыновители, попечители

ч. 1 ст. 26 ГК РФ;                   ст. 64 СК РФ

Несовершеннолетние, не достигшие 14-ти лет (малолетние).

Родители, усыновители, опекуны

ч. 1 ст. 28 ГК РФ;                  ст. 64 СК РФ

Дети, оставшиеся без попечения родителей, до передачи их в семью на воспитание (усыновление, удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо                в случаях, предусмотренных законами субъ-ектов Российской Федерации, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы опеки                         и попечительства

ст. 123 СК РФ;                          ст. 7, 8 ФЗ от 24.04.2008  № 48-ФЗ «Об опеке            и попечительстве»

Несовершеннолетние, находящиеся под опекой и попечительством, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации              и (или) законодательству субъектов Российской Федерации, или интересам подопечных, либо, если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Органы опеки                       и попечительства

ст. 123 СК РФ;                      ст. 7, 8 ФЗ от 24.04.2008  № 48-ФЗ «Об опеке            и попечительстве»

 

 

§2. Проверка законности и обоснованности задержания несовершеннолетних

 

1. Административное задержание

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы несовершеннолетнего, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность 

 

Шестнадцать лет

ч. 1 ст. 2.3. КоАП РФ

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей

1.

Лица, не достигшие возраста 16 лет, совершившие административные правонарушения

 

Направляются в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – ЦВС ДНП ОВД).

ст. 22 ФЗ от 24.06.1999  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

 

и правонарушений несовершеннолетних»

2.

Основания помещения несовершеннолетних в ЦВС ДНП ОВД

 

Приговор суда или постановление судьи в отношении:

-      несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-      временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях:

1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;

3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;

4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования[6].

Постановление судьи в отношении несовершеннолетних:

-      самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

-      совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях:

1) если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния;

2) если их личность не установлена;

3) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние

4) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-      совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность до достижения возраста 16 лет, в случаях:

1) если их личность не установлена;

2) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение;

ст. 22 ФЗ от 24.06.1999  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

3) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако, вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-      совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях:

1)  если их личность не установлена;

2) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение;

3) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако, вследствие удаленности места их проживания, не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов.

 

3.

Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних                                 в ЦВС ДНП ОВД

 

1. Материалы рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение 24 часов с момента представления указанных материалов ОВД, но не позднее истечения 48 часов.

2. В рассмотрении материалов участвуют:

-       несовершеннолетний;

-       его родители или иные законные представители;

-       адвокат;

-       прокурор;

-       представители ЦВС ДНП ОВД и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел (далее – ПДН);

-       представители комиссии по делам несовершеннолетних                 и защите их прав;

-       представители органа опеки и попечительства.

ст. 31.2. ФЗ                            от 24.06.1999 № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                    и правонарушений несовершеннолетних»

 

4.

Срок помещения несовершеннолетних в ЦВС ДНП ОВД

 

-      не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается Министром внутренних дел РФ[7].

-      на срок более чем 48 часов несовершеннолетний может быть помещен в ЦВС ДНП ОВД на основании приговора или постановления судьи.

п. 12, 14, 33, 34  Приказ МВД РФ                от 01.09.2012 № 839  «О  совершенствовании деятельности центров временного  содержания для несовершеннолетних правонарушителей»

5.

Устройство несовершеннолетних

 

-      несовершеннолетние, имеющие родителей или лиц, их заменяющих, возвращаются в семью в сопровождении должностных

п. 12, 14, 33, 34  Приказ МВД РФ                от 01.09.2012 № 839  

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

лиц ЦВС ДНП ОВД либо передаются прибывшим за ними родителям или законным представителям;

-      в случае, когда возвращение несовершеннолетнего к месту прежнего жительства невозможно в силу отсутствия надлежащих условий для его дальнейшего воспитания или иных причин, должностные лица центра временного содержания сообщают об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в орган опеки и попечительства по месту его жительства для решения вопроса о бытовом и трудовом устройстве.

«О  совершенствовании деятельности центров временного  содержания для несовершеннолетних правонарушителей»

Места содержания задержанных лиц

1.

Место содержания задержанных несовершеннолетних

 

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, или                 в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ч. 1 ст.27. 6 КоАП РФ

2.

Условия содержания несовершеннолетних, задержанных за административные правонарушения:

 

-      задержанные несовершеннолетние, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах);

-      несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых лиц;

-      норма площади составляет не менее 2 кв. метров;

-      задержанные на срок более 3-х часов несовершеннолетние обеспечиваются в ночное время местом для сна;

-      в отопительный сезон поддерживается температура не ниже +18 Сº;

-      задержанным несовершеннолетним разрешается иметь при себе одежду, головной убор, обувь по сезону (в одном комплекте), носовые платки, а инвалидам –  в том числе протезы или костыли;

-      специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

ст. 27.3. КоАП РФ;           п. 11, 13, 14 Пост. Правительства РФ           от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

3.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при несовершеннолетнем

 

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при несовершеннолетнем (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Несовершеннолетний должен быть осмотрен в целях выявления              у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.

ст. 27.7 КоАП РФ;         п. 6  Постановление Правительства РФ             от 15.10.2003 №  627  «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных             за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

№№ п/п

Содержание

Норма права

4.

Обеспечение питанием и порядок приема предметов первой необходимости (гигиенические наборы) и продуктов питания

 

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых            в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН, в ИВС ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

Передаваемые несовершеннолетним предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа,              в ведении которого находится специальное помещение, а также предъявляются несовершеннолетнему в присутствии передающего.

Использование предметов первой необходимости (гигиенических наборов) несовершеннолетними допускается только под наблюдением должностных лиц органа, в ведении которого находится специальное помещение, после использования указанные предметы хранятся вместе с другими предметами, изъятыми          у несовершеннолетнего, или возвращаются передающему.

п. 4 Постановление Правительства РФ            от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

 

5.

Оказание юридической помощи несовершеннолетнему

 

Оказывается во всех случаях бесплатно.

п. 6 ч. 1 ст. 20 ФЗ              от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юриди-ческой помощи в РФ»;

ст. 26 ФЗ от 31.05.2002  № 63-ФЗ «Об адвокат-ской деятельности                 и адвокатуре в РФ»

Важно! Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ).

6.

Документы, удостоверяющие полномочия законных представителей:

 

-      паспорт;

-      свидетельство о рождении;

-      решение суда об установлении усыновления;

решение суда об установлении опеки или попечительства.

ст. 25.3. КоАП РФ

Важно. Администрация места принудительного содержания осуществляет допуск членам общественных наблюдательных комиссий для проведения бесед с несовершеннолетними лицами, подвергнутыми административному задержанию, несовершеннолетними, находящимися в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и местах принудительного содержания, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места принудительного содержания  видеть  их  и  слышать  (п. 4.3.  Приказ  МВД  РФ  от  06.03.2009  №  196  «О порядке

№№ п/п

Содержание

Норма права

посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий»).

7.

Срок административного задержания

 

Не более 3-х часов

ст. 27.5 КоАП РФ

Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними

1.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних

 

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Должностные лица ОВД (полиции) – в случаях совершения несовершеннолетним административного правонарушения в области дорожного движения.

3. Органы морского транспорта, органы внутреннего водного транспорта, органы железнодорожного транспорта, органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиаперевозок, случаях совершения несовершеннолетним правонарушений, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд).

ст. 23.2. КоАП РФ;

п. 5 ст. 11 ФЗ                    от 24.06.1999  № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности                           и правонарушений несовершеннолетних»

2.

Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних

 

Осуществляют подготовку документов, необходимых для рассмотрения материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних (получают объяснения несовершеннолетнего правонарушителя, его родителей или законных представителей,                а при необходимости и других лиц, подтверждающих факт совершения административного правонарушения).

п. 2.13. Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по орга-низации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД»;

пп. 4 п. 2 ст. 21 ФЗ              от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

3.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

 

Дело рассматривается с участием несовершеннолетнего,                     в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допускается рассмотрение дела в отсутствие несовершеннолетнего правонарушителя (имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего или его законного представителя о месте             и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, или если такое ходатайство оставлено без удовлетворения).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

ст. 25.1. КоАП РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ст. 29.5. КоАП РФ

4.

Освобождение от административной ответственности

 

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте           от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних                    и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством                 о защите прав несовершеннолетних.

п. 2 ст. 2.3. КоАП РФ

5.

Права несовершеннолетнего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

 

-      должны быть разъяснены права и обязанности;

-      знакомиться со всеми материалами дела;

-      давать объяснения;

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      пользоваться юридической помощью защитника.

ст. 25.1. КоАП РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. ЗАДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, ПРЕДУСМОТРЕННОЕ

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие уголовно-процессуальное задержание:

·        Конституция Российской Федерации.

·        Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действующей редакции).

·        Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в действующей редакции).

·        Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в действующей редакции)                              «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

·        Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в ред. ФЗ от 14.10.2014 № 301-ФЗ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

·        Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. ФЗ от 05.05.2014 № 118-ФЗ)  «Об опеке и попечительстве».

·        Федеральный закон от 21.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.02.2014 № 15-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации».

·        Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.12.2013 № 378-ФЗ)  «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

·        Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

·        Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

·        Приказ МВД РФ от 30.04.2012 № 389 (ред. Приказа МВД РФ от 19.06.2014 №512) «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

·        Приказ Минюста РФ от 20.05.2009 № 142 (в ред. Приказа Минюста РФ от 27.12.2010 № 411) «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

·        Приказ МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (в ред. Приказа МВД РФ от 18.10.2012                    № 953) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

·        Приказ ФСБ РФ от 24.03.2010 № 140 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов».

·        Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н  (в ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

·        Приказ Минобрнауки РФ от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения               о психолого-медико-педагогической комиссии».

·        Приказ Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 (в ред. Приказа Минюста РФ от 03.07.2008 №135) «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН, на мирное время».

·        Приказ МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 (ред. от 24.12.2009) «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

·        Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 16.04.2014 № 90) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

·        Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7) «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

Внимание! Важно! Постановление Правительства РФ от 25.04.1995 № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением»  УТРАТИЛО СИЛУ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В настоящее время Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением НЕ УТВЕРЖДЕНО!

 

Основные понятия:

Несовершеннолетним обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт.

 

 

§1. Проверка законности и обоснованности уголовно-процессуального                  задержания несовершеннолетних

 

Важно! Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести впервые,    а также в отношении остальных несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых               в совершении преступления небольшой тяжести впервые[8].

 

 

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

Задержание несовершеннолетнего

1.

Основания задержания:

 

-      несовершеннолетний застигнут при совершении преступления, или непосредственно после его совершения;

-      потерпевшие или очевидцы укажут на несовершеннолетнего как на лицо, совершившее преступление;

-      на несовершеннолетнем или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

-      несовершеннолетний пытался скрыться;

-      не имеет постоянного места жительства;

-      не установлена его личность.

ст. 91 УПК РФ

2.

Срок задержания подозреваемого несовершеннолетнего

 

Срок задержания – 48 часов.

Суд имеет право продлить срок задержания на 72 ч. Решение об этом принимается судьей в судебном заседании с участием несовершеннолетнего подозреваемого, законного представителя, защитника и прокурора.

ст. 94, 108 УПК РФ

3.

Основания для  избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетнего

 

Если он:

-      скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

-      может продолжать заниматься преступной деятельностью;

-      может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

ст. 97 УПК РФ

4.

Уведомление о задержании несовершеннолетнего

 

При задержании несовершеннолетнего ставятся в известность его (ее) родители или опекун немедленно.

В случае невозможности такого немедленного уведомления, родители или опекун ставятся в известность в кратчайшие возможные сроки.

При решении вопроса об избрании меры пресечения                            к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителям, опекунам, попечителям или другим заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

ст. 105, 423 УПК РФ;

п. 10.1. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправле-ния правосудия                      в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

5.

Алгоритм действий работников полиции при задержании несовершеннолетнего

 

Несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста для привлечения                   к уголовной ответственности и совершившие преступления, а также несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставляются только в дежурную часть территориального органа МВД России.

5.1.

Если в действиях несовершеннолетнего лица содержится состав преступления, и он достиг установленного законом возраста,             с которого наступает уголовная ответственность, то сотрудник ОВД обязан: 

п. 78, гл. IX Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции  по  орга-

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      установить данные, характеризующие его личность, сведения    о родителях или иных законных представителях, условия воспитания;

-      уведомить незамедлительно его родителей или иных законных представителей;

-      составить протокол доставления несовершеннолетнего               в территориальный орган МВД, который хранится в ПДН, сделать запись в книге учёта лиц, доставленных в дежурную часть и (или) журнале учёта несовершеннолетних, доставленных в территори-альный орган МВД;

-      выявлять конкретные причины и условия, способствовавшие правонарушению; лиц, принявших участие в его совершении; взрослых, оказывающих отрицательное влияние на несовер-шеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений;

-      в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений оперативный дежурный обязан обеспечить составление протокола о задержании в порядке и сроки, предусмотренные статьями 91, 92 УПК, а также организовать проведение в порядке и на основании статьи 184 УПК личного обыска, о производстве которого составить протокол в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

-      о доставлении указанных лиц оперативный дежурный докладывает начальнику территориального органа МВД России или лицу, исполняющему его обязанности, и по его указанию передает доставленное лицо, материалы, изъятые вещи, ценности сотруднику органа дознания или предварительного следствия                   с отметкой о передаче в Книге учета лиц, доставленных                          в дежурную часть территориального органа МВД России;

-      вносить предложения начальнику территориального органа МВД России или его заместителю о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

низации деятельности подразделений по делам несовершенно-летних ОВД РФ»;

гл. III, IV Приказ  МВД РФ от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязан-ностей и реализации прав полиции                          в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

 

5.2.

Сотрудник ОВД должен передать несовершеннолетнего сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних в случаях:

 

-      совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния или иного правонарушения до достижения им возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность;

-      доставления несовершеннолетнего с лицом, совершившим преступление или административное правонарушение.

5.3.

При доставлении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, имеющего травмы (телесные повреждения), а также признаки обострения психического заболевания или отклонения в поведении, оперативный дежурный обязан:

гл. IX Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по органи-зации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ»;

гл. IV Приказ МВД РФ от  30.04.2012  № 389

 

-      направить в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке медицинского освидетельствования несовершеннолетнего,                    в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      иного токсического опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни;

-      передать несовершеннолетнего должностным лицам учреждения здравоохранения, обеспечив, при необходимости, его охрану;

проводить процессуальные действия с участием несовер-шеннолетнего лица, совершившего общественно опасное деяние либо иное правонарушение, после оказания ему медицинской помощи и при наличии медицинского заключения о состоянии его здоровья.

«Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязан-ностей и реализации прав полиции                        в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»

5.4.

По окончании процессуальных действий несовершеннолетний передается:

 

-      родителям или иным законным представителям;

-      должностным лицам образовательных или учебно-воспитательных учреждений;

-      должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения;

-      о передаче несовершеннолетнего делается отметка в протоколе административного задержания и книге учета лиц, доставленных в горрайлинорган, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.

 

 

§2. Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых                             в совершении преступлений

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

Права несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений

1.

Досудебное производство

Несовершеннолетний признается подозреваемым:

-      если в отношении него возбуждено уголовное дело; 

-      задержан в соответствии с УПК РФ;

-      к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения.

1.1.

Права несовершеннолетнего подозреваемого:

 

-      знать, в чем он подозревается, и получать копию постановления                 о  возбуждении против него уголовного дела, или копию протокола задержания, или копию постановления о применении к нему меры пресечения;

-      давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения или отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы                в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний;

ч. 1 ст. 51 Конституции РФ;

ст. 46 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      пользоваться помощью защитника с момента возбуждения уголовного дела и с момента фактического задержания лица,                    и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

-      пользоваться помощью переводчика бесплатно;

-      знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

-      участвовать с разрешения следователя или дознавателя                        в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника или законного представителя;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;

-      защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК.

 

1.2.

Допрос несовершеннолетнего:

 

не достигшего 16 лет

-      вызывается на допрос через его законных представителей или через администрацию по месту его работы или учебы;

-      допрос не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день;

-      обязательное участие защитника;

-      обязательное участие педагога или психолога[9].

ст. 188 УПК РФ;

ст. 425 УПК РФ

 

достигшего                 16 лет

-      допрос не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день;

-      обязательное участие защитника.

1.3.

При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, устанавливаются следующие обстоятельства:

 

-      обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого:

-      возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения[10];

-      условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

ст. 421 УПК РФ; 

ст. 73 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц;

-      событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

-      виновность лица в совершении преступления, форма его вины                  и мотивы;

-      характер и размер вреда, причиненного преступлением;

-      обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

-      обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

-      обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

-      обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

 

Несовершеннолетним обвиняемым признается лицо:

-     если вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

-     вынесен обвинительный акт.

1.4.

Права несовершеннолетнего обвиняемого:

 

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет;

-      пользоваться помощью переводчика бесплатно;

-      пользоваться помощью защитника;

-      иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа                       и продолжительности;

-      участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

-      знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта;

-      знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;

-      снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;

-      возражать против прекращения уголовного дела;

-      участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях;

ч. 1 ст. 51 Конституции РФ;

ст. 47 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях;

-      знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

-      обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений;

-      получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и пред-ставлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

-      участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

-      защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК.

 

1.5.

Выделение уголовного дела в отдельное производство

 

Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего      в совершении преступления вместе со взрослым, выделяется в отдельное производство.

ст. 422 УПК РФ

1.6.

Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

 

-      допускается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого;

-      при допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права[11].

Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Несоблюдение требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам несовершеннолетних на предварительном следствии и в судебном заседании должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену приговора.

ст. 426 УПК РФ

1.7.

Окончание предварительного следствия:

 

-      предъявляются для ознакомления материалы дела;

-      должен быть допущен законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, который может выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме[12]

ч. 2 ст. 426 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.

Судебное разбирательство

 

2.1.

Субъекты, осуществляющие защиту несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании:

 

-      защитник (адвокат), близкие родственники, законные представители несовершеннолетнего, представители учебно-воспитательных учреж-дений или общественных организаций по месту учебы или работы несовершеннолетнего;

-      извещаются о времени и месте рассмотрения дела о несовершенно-летнем предприятие, учреждение и организация, в которых учился или работал подросток, комиссия по делам несовершеннолетних                    и защите их прав, а при необходимости принимаются меры                             к обеспечению явки в суд представителей этих организаций.

 

В ходе всего судебного разбирательства несовершеннолетний имеет право быть представленным его или ее адвокатом или на обращение за бесплатной правовой помощью, если предоставление такой помощи предусмотрено в этой стране законодательством.

Родители или опекун имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и компетентный орган власти может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Однако компетентный орган власти может отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего.

п. 3, 5 Постановле-ния Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000             № 7 «О судебной практике по делам  о преступлениях несовершеннолетних»;

 

п. 15.1, 15.2                  МСП ООН… (Пекинские правила)

2.2.

Права законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном  заседании:

 

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания;

-      представлять доказательства;

-      участвовать в прениях сторон;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

-      участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной                   и надзорной инстанций.

ст. 428  УПК РФ

2.3.

Назначение судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы

 

При наличии данных, свидетельствующих об:

-      умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого;

-      отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством,

устанавливается, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими.

Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта-психолога, при этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту.

 

п. 5 Постановление Пленума Верхов-ного Суда РФ              от 14.02.2000 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолет-них»

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.4.

Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания

 

По ходатайству стороны, а также по собственной инициативе, суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие.

ст. 429 УПК РФ

 

 

§3. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего

 

№№ п/п

Содержание

Правовые последствия

Норма права

Варианты разрешения судом дел о преступлениях несовершеннолетних:

1.

Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

не судим

ст. 90  УК РФ

2.

Предупреждение

 

Разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием,           и последствий повторного совершения преступлений.

ч. 1 ст. 432  УПК РФ;

п. 1 ст. 91 УК РФ

3.

Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа

 

Возложение на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздей-ствию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Срок: от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести;

от 6 месяцев до 3 лет при совершении преступления средней тяжести.

ч. 1 ст. 432   УПК РФ;

п. 2 ст. 91 УК РФ

 

4.

Возложение обязанности загладить причиненный вред

 

Возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

ч. 1 ст. 432  УПК РФ;

п. 3 ст. 91 УК РФ

5.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего

 

Запрет посещения определенных мест, использо-вания определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транс- портным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализи-рованного государственного органа, предъявляется также требование возвратиться в образовательное

Срок: от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести;

от 6 месяцев до 3 лет при совершении преступления средней тяжести.

ч. 1 ст. 432   УПК РФ;

п. 4 ст. 91 УК РФ

№№ п/п

Содержание

Правовые последствия

Норма права

 

учреждение или трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

 

 

6.

Осуждение несовершеннолетнего за совершение преступления небольшой или средней тяжести, но освобождение судом от наказания в связи                с применением принудительных мер воспита-тельного воздействия, если будет установлено, что он может быть исправлен без применения уголовного наказания.

судим

ч. 1 ст. 92 УК РФ

 

Важно. Несовершеннолетнему одновременно может быть назначено несколько принудительных мер воспитательного воздействия.

7.

Осуждение несовершеннолетнего за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления, за исключением преступлений, указанных в ч. 5 ст. 92 УК РФ, но освобождение судом от наказания в связи с помещением                        в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием на срок до наступления совершеннолетия, но не более трех лет, если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения его в указанное учреждение.

судим

ч. 2 ст. 92 УК РФ

 

 

 

§4. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

1.1.

Виды учебно-воспитательных учреждений

п. 4 ст. 15 ФЗ                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

 

специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее – СУВУЗТ)

1.2.

Основания содержания:

 

-      постановление судьи;

-      приговор суда

1.3.

Возраст субъекта

 

в возрасте 11 лет и до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет, но не более чем на 3 года.

1.4.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в СУВУЗТ, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода                         в случаях, если они:

 

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что                   к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

пп. 1-3 п. 4 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

2) достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психи-ческом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 92 УК РФ.

профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних»

1.5.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательном учреждении закрытого типа:

 

-      по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается                       в дальнейшем применении этой меры воздействия;

-      у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию                  и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

-       перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также   в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации.

п. 7 ст. 15 ФЗ                       № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних»

 

1.6.

Основание досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ:

 

-      постановление судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения;

-       ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ             № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

Важно! Мотивированное представление администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа может быть направлено                            в суд по месту нахождения учреждения по истечении не менее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

1.7.

Продление срока пребывания в СУВУЗТ

 

-       по истечении срока, установленного судом – в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия              к несовершеннолетнему осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  по  месту  нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего                в  указанном  учреждении. При  этом  общий  срок  пребывания

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 4 ст. 94 УК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ                № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

несовершеннолетнего   в   специальном   учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не может превышать трех лет;

-       в случае необходимости завершения освоения несовершеннолет-ним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения – по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

  

1.8.

Основание

 

-      постановление судьи

1.9.

Основание прекращения пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ

 

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается в день истечения установленного судом срока его пребывания в указанном учреждении.

ст. 432 УПК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ                    № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

ВАЖНО! Не могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие содержанию                   и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (п. 8 ст. 15 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию                    и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием»).

2.

Порядок комплектования учреждения

 

На педагогическую работу принимаются лица:

-      имеющие необходимую профессиональную и педагогическую квалификацию, которая соответствует требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности                     и подтверждена документами об образовании.

К педагогической деятельности в учреждении не допускаются лица:

-      лишенные права заниматься педагогической деятельностью               в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

-      имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни               и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы              и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010              № 761н  «Об утверж-дении Единого квалификационного справочника долж-ностей руководите-лей, специалистов                        и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работни-ков образования»;

ст. 331 «Трудовой кодекс РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

-      признанные недееспособными;

-      имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

 

Важно! При поступлении мотивированной жалобы о нанесении воспитаннику работником учреждения морального или физического ущерба работник отстраняется от контакта                     с воспитанниками до завершения дисциплинарного расследования.

3.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа:

 

-      обеспечивает:

1) специальные условия содержания несовершеннолетних:

-        охрану территории указанного учреждения,

-        личную безопасность несовершеннолетних,

-        их максимальную защищенность от негативного влияния;

2) ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц;

3) изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию;

4) круглосуточное наблюдение и контроль за несовершенно-летними, в том числе во время, отведенное для сна;

5) проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;

-      информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода, и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;

-      направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства или месту пребывания несовершенно-летнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее, чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы                и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

-      готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних            и защите их прав представления или заключения в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

А) продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

Б) прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока;

В) перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

Г) восстановления срока пребывания несовершеннолетнего                      в указанном учреждении.

п. 9 ст. 15 ФЗ                       № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

4.

Основания применения меры физического сдерживания (физической силы)

 

Физическое сдерживание (физическая сила) применяется                         в исключительных случаях, когда иные меры не дали результата,                   в течение минимально необходимого времени и в пределах, не унижающих человеческого достоинства.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                     и правонарушений несовершеннолетних»

5.

Меры физического сдерживания (физической силы) применяются в целях:

 

-      пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний;

-      причинения ущерба своей жизни или здоровью;

-      устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

6.

Порядок применения меры физического сдерживания (физической силы)

 

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предвари-тельно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

 О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедли-тельно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

7.

Порядок осуществления переписки несовершеннолетнего:

 

-      переписка несовершеннолетних подлежит цензуре;

-       переписка несовершеннолетнего с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа располагает достоверными данными о том, что содержащиеся                  в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

п. 10 ст. 15 ФЗ                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

 

8.

Порядок осуществления контроля переписки несовершеннолетнего:

 

-      контроль почтовых, телеграфных или иных сообщений осуществляется по мотивированному решению администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

-      копия решения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа.

п. 10 ст. 15 ФЗ                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

9.

Медицинское обслуживание воспитанников (общепедиатрическое, психиатрическое, неврологическое):

 

-      обеспечивается штатным медицинским персоналом, закрепленным органами здравоохранения за учреждением;

-      медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников;

-      оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

-      подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-      выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в компетенцию органов здравоохранения  мер по профилактике алкоголизма, наркомании  и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;

-      выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

пп. 8-11 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

 

10.

Организация психолого-медико-педагогической комиссии

 

Создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования (далее – обследование) и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.

п. 2 Приказ Минобрнауки РФ              от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                             о психолого-медико-педагогической комиссии»

11.

Состав комиссии:

 

-      педагог-психолог,

-      учителя-дефектологи (по соответствующему профилю:  олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог),

-      учитель-логопед,

-      педиатр,

-      невролог,

-      офтальмолог,

-      оториноларинголог,

-      ортопед,

п. 4 Приказ Минобрнауки РФ                 от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                        о психолого-медико-педагогической комиссии»

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      психиатр детский,

-      социальный педагог.

При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты.

Включение врачей в состав комиссии осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере здравоохранения.

 

12.

Основные направления деятельности комиссии:

 

-      проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей;

-      подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи                 и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций;

-      оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей                    с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением;

-      оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;

-      осуществление учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии;

-      участие в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков    в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений               в поведении детей.

п. 10 Приказ Минобрнауки РФ                от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                                  о психолого-медико-педагогической комиссии»

 

13.

Организация деятельности комиссии:

 

-      обследование детей проводится в помещениях комиссии;

-      при необходимости и наличии соответствующих условий обследование детей может быть проведено по месту их проживания и (или) обучения;

-      обследование детей проводится каждым специалистом комиссии индивидуально или несколькими специалистами одновременно.

 

п. 11 Приказ Минобрнауки РФ             от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                  о психолого-медико-педагогической комиссии»

14.

Состав комиссии

 

Состав специалистов комиссии, участвующих в проведении обследования, процедура и продолжительность обследования определяются исходя из задач обследования, а также возрастных, психофизических и иных индивидуальных особенностей детей.

п. 12 Приказ Минобрнауки РФ                   от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

 

Положения                            о психолого-медико-педагогической комиссии»

15.

Порядок оформления результатов обследования

 

В ходе обследования ребенка ведется протокол, в котором указываются:

-      сведения о ребенке;

-      сведения о специалистах комиссии;

-      перечень документов, представленных для проведения обследования;

-      результаты обследования ребенка специалистами;

-      выводы специалистов;

-      особые мнения специалистов (при наличии);

-      другая информация, послужившая основанием для вынесения заключения, заключение комиссии.

В сложных случаях комиссия может провести дополнительное обследование ребенка в другой день, а территориальная комиссия может направить ребенка для проведения обследования в центральную комиссию.

п. 13 Приказ Минобрнауки РФ                 от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                              о психолого-медико-педагогической комиссии»

Важно! Комиссия каждые 6 месяцев рассматривает динамику реабилитационного процесса               и вносит коррективы в индивидуальный план работы с воспитанником. При позитивных результатах администрация учреждения вносит в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения этого учреждения предложение о досрочном выпуске воспитанника из учреждения (п. 14 Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                 о психолого-медико-педагогической комиссии»).

16.

Организация образовательного процесса в учреждении

 

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.

Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.

Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

п. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»;

Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 (ред. 01.02.2012)              «Об утверждении федерального базисного учебного плана  и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования»

Важно! Предельно допустимая учебная нагрузка при 6-ти дневной неделе – 37 ч, при 5-ти дневной неделе – 34 ч.

№№ п/п

Содержание

Норма права

Важно! Об исключении воспитанника из учреждения открытого типа учреждение обязано проинформировать комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника и его родителей (законных представителей).

17.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа:

 

-      перевод несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления и реабилитации;

-      прекращение пребывания несовершеннолетних в учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия либо у них выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

-      продление срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их общеобразовательной или профессиональной подготовки.

пп. 4 ст. 9 ФЗ                от 24.06.1999                  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

 

18.

Основание досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа

 

Постановление судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

п. 7 ст. 15 ФЗ                       от 24.06.1999                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

19.

Продление срока нахождения несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа:

 

-      только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения несовершеннолетним общеобразова-тельной или профессиональной подготовки;

-      рассматривается единолично судьей в течение 10 суток со дня поступления ходатайства или представления.

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 4 ст. 94 УК РФ

 

20.

Основание продления срока

 

Постановление судьи

ст. 432 УПК РФ

Важно! Администрация учреждения не позднее, чем за 1 месяц, информирует родителей (законных представителей), органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника о его выпуске.

 

 

 

 

 

§5. Помещение несовершеннолетних в центры временного содержания                              для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

 

-      обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

-      проводят индивидуальную профилактическую работу                          с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;

-      доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

п. 1 ст. 22 ФЗ                   от 24.06.1999                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

 

2.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в  центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

 

1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи                       в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории  субъекта  Российской  Федерации,   где   ими   было

п. 2 ст. 22 ФЗ                  от 24.06.1999               № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                     и правонарушений несовершеннолетних»

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

 

3.

Основания для приема в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

 

-      приговор суда или постановление судьи – в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2;

-      постановление судьи – в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2-6 пункта 2.

п. 3  ст. 22 ФЗ              от 24.06.1999                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

4.

Несовершеннолетние, временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

 

Могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.

п. 6 ст. 22 ФЗ                 от 24.06.1999                          № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                       и правонарушений несовершеннолетних»

5.

В срок продления нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел не входят:

 

-      период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения, в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

-      время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению                  в семью или направлению в соответствующее учреждение;

-      время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

пп. 1-3 п. 6 ст. 22 ФЗ от 24.06.1999                      № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних»

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

Важно! Начальник центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа, уведомляет прокурора по месту нахождения этого центра о помещении в него несовершеннолетних, временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 5 ст. 22 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

 

 

§6. Осуждение несовершеннолетнего и назначение уголовного наказания

 

№№ п/п

Виды           наказаний

Правовые последствия

Норма права

Варианты разрешения судом дел о преступлениях несовершеннолетних

1.

Осуждение несовершеннолетнего и назначение ему наказания

 

Особенности

-      судимости за преступления, совершенные лицом                      в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений, в том числе в случаях, когда судимость не снята или не погашена;

п. 18 Постанов-ление Пленума Верховного Суда РФ                 от 14.02.2000 № 7 «О судебной практике по делам о преступ-лениях несовер-шеннолетних»

-      несовершеннолетние от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях и лишь в тех случаях, когда у них нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, он должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями.

ст. 1074 ГК РФ

1.1.

Штраф

-      назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых;

-      может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия;

-      назначается в размере от 1 тысячи до 50 тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев;

-      в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

ч. 2 ст. 88 УК РФ;

ч. 5 ст. 46 УК РФ

 

1.2.

Лишение  права заниматься

осужденные обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции   (далее    УИИ)   документы,   связанные   

ст. 37 «Уголовно-исполнительный кодекс  Россий-

№№ п/п

Виды           наказаний

Правовые последствия

Норма права

 

определенной деятельностью

с отбыванием указанного наказания, сообщать в УИИ                о месте работы, его изменении или об увольнении                  с работы, а также об изменении места жительства.

ской Федерации»              от 08.01.1997             № 1-ФЗ

1.3.

Обязательные работы

-      назначаются на срок от 40 до 160 часов;

-      заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время;

-      продолжительность исполнения работ лицами                 в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часов в день;

-      в случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от отбывания обязательных работ, они заменяются лишением свободы, при этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

-      при определении несовершеннолетнему осужденному вида обязательных работ и объекта, УИИ учитывает возрастные и психологические особенности личности.

ч. 3 ст. 88 УК РФ;

ч. 4 ст. 49 УК РФ;

п. 47 Приказ Минюста РФ               от 20.05.2009               № 142 «Об утверждении Инструкции                  по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции                      от общества»

1.4.

Исправитель-ные работы

-      назначаются на срок до 1 года;

-      из заработной платы несовершеннолетнего осуж-денного производятся удержания в доход государства  в размере от пяти до двадцати процентов;

-      запрещается увольнение осуждённого несовершен-нолетнего с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме УИИ;

-      несовершеннолетний осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы;

-      в случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от отбывания исправительных работ, суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ;

-      при определении несовершеннолетнему осужденному вида обязательных работ и объекта, УИИ учитывает возрастные и психологические особенности личности.

ч. 3 ст. 88 УК РФ;

ст. 40 УИК РФ;

ч. 4 ст. 50 УК РФ;

п. 70 Приказ Минюста РФ              от 20.05.2009                № 142 «Об утверждении Инструкции                по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции                  от общества»

1.5.

Ограничение свободы

-      отбывается несовершеннолетним осужденным по месту его жительства.

-      УИИ, не позднее 15 суток со дня получения приговора (определения, постановления) суда, вручает осужденному под роспись официальное уведомление           о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет в течение 3 суток после получения указанного уведомления;

-      несовершеннолетнего осужденного УИИ вызывает  с его родителями или иными законными представителями;

ст. 53 УК РФ;

ст. 50 УИК РФ;

п. 13 Приказ Минюста РФ              от 11.10.2010  № 258 «Об утверждении Инструкции               по организации исполнения наказания в виде

№№ п/п

Виды           наказаний

Правовые последствия

Норма права

 

 

-      в отношении несовершеннолетних осужденных факт получения официального уведомления может подтверждаться подписью одного из его родителей или иного законного представителя;

-      назначается в виде основного наказания на срок            от 2 месяцев до 2 лет;

-      в случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению УИИ может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы.

Ограничения:

-      не уходить из дома (квартиры, иного жилища)            в определенное время суток;

-      не посещать определенные места, расположенные              в пределах территории соответствующего муниципаль-ного образования;

-      не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования;

-      не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в них;

-      не изменять место жительства или пребывания;

-      не изменять место работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции.

Беседы с несовершеннолетним осужденным могут проводиться сотрудниками УИИ в присутствии его родителей или законных представителей.

Списки снятых с учета несовершеннолетних осужденных УИИ ежемесячно направляет в ПДН ОВД.

ограничения свободы»;

п. 13 Приказ Минюста РФ             от 11.10.2010  № 258;

п. 69 Приказ Минюста РФ            от 11.10.2010         № 258

1.6.

Лишение свободы на определенный срок

-      назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет;

-      этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным, наказания назначаются на срок не свыше 10 лет и отбываются                 в воспитательных колониях;

-      при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.

ч. 6 ст. 88 УК РФ

2.

Условное осуждение несовершеннолетних

 

Если суд, назначив исправительные работы или лишение свободы                    на срок до 8 лет, придет к выводу о возможности исправления несовершеннолетнего осужденного без реального отбывания наказания, то он постановляет считать назначенное наказание условным.

 

№№ п/п

Виды           наказаний

Правовые последствия

Норма права

2.1.

Испытательный срок

-      при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный несовершеннолетний должен своим поведением доказать свое исправление;

-      в случае назначения лишения свободы на срок до          1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен составлять не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше 1 года – не менее 6 месяцев и не более пяти лет;

-      испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

ст. 73 УК РФ

 

2.2.

Возложение определенных обязанностей

-      не менять постоянного места жительства;

-      не менять работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции;

-      не посещать определенные места;

-      пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

-      трудиться (трудоустроиться) или продолжить обучение в общеобразовательном учреждении.

 

2.3.

Особенности применения условного осуждения

В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил              в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей.

ст. 73 УК РФ

 

3.

Освобождение от наказаний, не связанных с лишением свободы

 

Основания освобождения:

-      отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

-      отмена приговора суда с прекращением дела производством;

-      условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

-      замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

-      помилование или амнистия;

-      тяжелая болезнь или инвалидность.

п. 146 Приказ Минюста РФ             от 20.05.2009           № 142 «Об утверждении Инструкции               по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества»

 

 

 

 

 

V. СОДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УИС, ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ОВД, ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ                                      И ОБВИНЯЕМЫХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФСБ

 

§1. Проверка материально-бытового обеспечения                                      несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых

 

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

1.

Оборудование камер следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы                (далее – СИЗО УИС)

 

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

Камеры оборудуются:

-      одноярусными или двухъярусными кроватями;

-      столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

-      шкафом для продуктов;

-      вешалкой для верхней одежды;

-      полкой для туалетных принадлежностей;

-      зеркалом, вмонтированном в стену;

-      бачком с питьевой водой;

-      подставкой под бачок для питьевой воды;

-      радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

-      урной для мусора;

-      тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

-      светильниками дневного и ночного освещения;

-      телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

-      тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

-      напольной чашей (унитазом), умывальником;

-      нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

-      штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

-      вызывной сигнализацией.

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ                      «О содержании                под стражей подозреваемых                 и обвиняемых                      в совершении преступлений»

2.

Оборудование камер изолятора временного содержания органов внутренних дел                 (далее – ИВС ОВД), изолятора временного содержания пограничных органов (далее – ИВС ПО)

 

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

п. 43 Приказ МВД РФ от 22.11.2005 № 950

 «Об утверждении Правил внутреннего

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

 

Камеры оборудуются:

-      индивидуальными нарами или кроватями;

-      столом и скамейками по лимиту мест в камере;

-      шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей                   и продуктов;

-      санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

-      краном с водопроводной водой;

-      вешалкой для верхней одежды;

-      полкой для туалетных принадлежностей;

-      бачком для питьевой воды;

-      радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

-      кнопкой для вызова дежурного;

-      урной для мусора;

-      светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

-      приточной и/или вытяжной вентиляцией;

-      тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

распорядка изоляторов временного содержа-ния подозреваемых          и обвиняемых органов внутренних дел»;

п. 40 Приказ ФСБ РФ от 24.03.2010 № 140  «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в изоля-торах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов»

3.

Обеспечение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых средствами индивидуального пользования в СИЗО УИС:

 

-      спальным местом;

-      постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

-      постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

-      полотенцем;

-      столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

-      одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

-      книгами и журналами из библиотеки СИЗО УИС.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, выдаются индивидуальные средства гигиены:

-      мыло;

-      зубная щетка;

-      зубная паста (зубной порошок);

-      одноразовая бритва (для мужчин);

-      средства личной гигиены (для женщин).

ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ                         «О содержании              под стражей подозре-ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

п. 42 ПВР СИЗО УИС

Приказ Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся                           в следственных изоляторах»

4.

Обеспечение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых средствами индивидуального пользования в ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ:

 

-      спальным местом;

-      постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

-      постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

-      полотенцем;

-      столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы или станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения

п. 44 ПВР ИВС ОВД;

п. 37 ПВР ИВС ПО

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

 

с разрешения начальника ИВС ОВД в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС ОВД.

По просьбе подозреваемых и обвиняемых в ИВС ПО ФСБ, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых денежных средств, им также бесплатно выдаются:

-      индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок);

-      одноразовая бритва (для мужчин);

-      средства личной гигиены (для женщин).

 

5.

Обеспечение камер СИЗО УИС средствами общего пользования:

 

-      мыло хозяйственное;

-      туалетная бумага;

-      издания периодической печати из библиотеки СИЗО УИС                     (из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО УИС осуществляется не реже одного раза                    в 10 дней);

-      настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды (из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.);

-      предметы для уборки камеры;

-      швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

п. 41, 46, 48, 49 ПВР СИЗО УИС

6.

Обеспечение камер ИВС ОВД средствами общего пользования:

 

-      мыло хозяйственное;

-      бумага для гигиенических целей;

-      настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

-      издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

-      предметы для уборки камеры;

-      уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

-      швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

п. 44 ПВР ИВС ОВД

7.

Обеспечение камер ИВС ПО ФСБ средствами общего пользования:

 

-      мыло и моющие средства;

-      туалетная бумага;

-      настольные игры (шашки, шахматы, домино);

-      издания периодической печати, приобретаемые через пограничный орган в пределах имеющихся денежных средств;

-      уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

 

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых                      в совершении преступлений»

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

 

Швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем сотрудника ИВС ПО).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым                  и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

п. 39 ПВР ИВС ПО

 

8.

Обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС, ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ

 

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

-      подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ;

-      перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО УИС или в судебных заседаниях несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны получить горячее питание по установленным нормам;

-      в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

20.1 Минимальных стандартных правил обращения                       с заключенными;

п. 9 ст. 17, ст. 22 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

 «О содержании под стражей подозрева-емых и обвиняемых  в совершении преступлений»;

п. 44, 161 ПВР СИЗО УИС;

п. 42, 152 ПВР ИВС ОВД

9.

Получение посылок несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в СИЗО УИС, ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ

 

Без ограничения:

-      вес одной посылки (допустимое вложение – предметы культурно-бытового и иного назначения) не более 20 кг;

-      бандероли (допустимое вложение – печатные издания, рукописи, фотографии) не более 5 кг.

ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                     и обвиняемых                      в совершении преступлений»;

Постановление Правительства РФ         от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

10.

Порядок получения посылок в СИЗО УИС:

 

-      осуществляется в помещении СИЗО УИС, оборудованном для этой цели;

-      вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее 3 сотрудников СИЗО УИС, о чем составляется акт в 2 экземплярах;

ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

 

-      в акте указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение;

-      акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому;

-      1 экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, 2-й экз. подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение 5 лет после убытия подозреваемого или обвиняемого;

-      посылки, поступившие в адрес несовершеннолетних, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Родственникам подозреваемых или обвиняемых или иным лицам может быть предоставлена возможность вместо передачи через финансовую часть СИЗО УИС оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 кг в месяц, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО УИС, для последующего их вручения подозреваемым или обвиняемым.

в совершении преступлений»;

Постановление Правительства РФ          от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;

ст. 72, 76 ПВР СИЗО УИС

11.

Порядок получения посылок в ИВС ОВД:

 

-      лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в 2 экземплярах;

-      оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику ИВС;

-      вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе начальника ИВС, оперативного дежурного по ОВД и медицинского работника ИВС, при его наличии, о чем составляется акт;

-      акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому и приобщается к его личному делу;

-      посылка должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого – после его возвращения;

-      посылки подлежат досмотру, который осуществляется комиссией в составе не менее 3 сотрудников ИВС;

-      при необходимости к досмотру посылок может привлекаться медицинский работник;

-      результаты досмотра отражаются в акте, в котором указываются: наименование, количество предметов, веществ и продуктов питания, их внешние признаки, качество, что конкретно из вложения изъято или сдано на хранение.

пп. 68-72 ПВР ИВС

Важно. Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

12.

Порядок получения денежных переводов в СИЗО УИС:

 

-      деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО УИС и зачисляются на их лицевые счета;

п. 90 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

 

-      для перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО УИС;

-      перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

 

13.

Порядок получения денежных переводов в ИВС ОВД

 

Деньги, переводимые подозреваемому, обвиняемому почтовым переводом, хранятся в ИВС на основании документа, выданного почтово-телеграфным учреждением, который объявляется адресату под роспись.

п. 93 ПВР ИВС ОВД

Важно. В ИВС ПО ФСБ порядок получения денежных переводов несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми не предусмотрен.

 

 

§2. Проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в местах содержания под стражей

 

1. Правовой статус несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в местах содержания под стражей

 

Определение правового статуса

Норма права

Несовершеннолетние, находящиеся под арестом или в ожидании суда (дело которых не рассматривалось), считаются невиновными и должны иметь соответствующее обращение.

Несовершеннолетние пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации,                      с ограничениями, предусмотренными ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными федеральными законами.

Не допускается дискриминация несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности                     к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

п. 17 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990.

ст. 6 ФЗ от 15.07.1995  № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозре-ваемых и обвиняемых            в совершении преступлений»

 

2. Права несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в местах содержания               под стражей

 

Перечень прав

Норма права

Любому лицу в момент ареста, и в начале задержания или заключения, или вскоре после этого органом, ответственным за арест, задержание или заключение, соответственно, доводятся до сведения                    и разъясняются его права, и как оно может осуществить эти права.

Несовершеннолетние должны иметь право на юридические консультации и иметь возможность обращаться с просьбой о предоставлении бесплатной юридической помощи в тех случаях, когда такая помощь

п. 8 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой         бы то ни было форме. Утвержден резолюцией

Перечень прав

Норма права

может быть предоставлена, а также регулярно общаться со своим адвокатом. При таком общении должны обеспечиваться невмешательство в личную жизнь и конфиденциальность;

-     когда это возможно, несовершеннолетним должны предоставляться возможности продолжать заниматься оплачиваемым трудом или продолжать свою учебу или профессиональную подготовку, но не следует требовать от них этого. Их труд, учеба или профессиональная подготовка не должны приводить к продлению срока содержания под стражей;

-     несовершеннолетним должно быть разрешено получать и иметь при себе предметы, предназначенные для досуга и отдыха, если это не противоречит интересам отправления правосудия;

-     получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

-     на личную безопасность в местах содержания под стражей;

-     обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

-     на свидания с защитником;

-     на свидания с родственниками и иными лицами;

-     хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

-     обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

-     вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

-     получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их                       в следственных действиях и судебных заседаниях;

-     на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, когда, в случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого, продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов;

-     пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее двух часов;

-     пользоваться собственными постельными принадлежностями,                   а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются ПВР СИЗО УИС;

-     пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки  места  содержания  под  стражей  или  приобретенными

43/173 Генеральной Ассамблеи ООН                  от 09.12.1988;

п. 18 Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990;

ст. 17 ФЗ от 15.07. 1995 № 103-ФЗ                         «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых                            в совершении преступлений»;

п. 4 ст. 92 УПК РФ

 

Перечень прав

Норма права

через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

-     отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа – при условии соблюдения ПВР СИЗО УИС и прав других подозреваемых и обвиняемых;

-     заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

-     получать посылки, передачи;

-     на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

-     на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей;

-     при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться;

-     участвовать в гражданско-правовых сделках;

-     получать и отправлять денежные переводы;

-     заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях;

-     получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

-     приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) или через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

-     подписываться на газеты и журналы и получать их.

 

 

3. Порядок реализации прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых                      в местах содержания под стражей

 

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.1.

Получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания                        под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб

 

Порядок получения информации:

-      информация может предоставляется как в письменном виде, так и устно;

-      информация регулярно предоставляется подозреваемым                       и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО УИС и уполномоченными им лицами;

-      подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО УИС выдаются во временное пользование Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых                в совершении преступлений» и ПВР СИЗО УИС. В каждой камере

п. 13 ПВР СИЗО УИС

 

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

на стене вывешивается информация об основных правах                  и обязанностях несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС.

 

3.2.

Право на личную безопасность

3.2.1.

Обеспечение права на личную безопасность

 

Должны быть разработаны процедуры, обеспечивающие безопасность заключенных, персонала пенитенциарного учреждения и всех посетителей, и снижающие до минимума риск насилия и других событий, которые могут поставить под угрозу безопасность.

При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых, сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамед-лительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

ст. 52.2. Европейские пенитенциарные правила. Рекомендация Rec (2006)2 Комитета министров к государствам-членам.

ст. 19 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                  и обвиняемых в совер-шении преступлений»

3.2.2.

Раздельное размещение в камерах

 

К задержанным лицам применяется режим, соответствующий их статусу неосужденных лиц. В этой связи они всегда, когда это возможно, помещаются отдельно от лиц, находящихся в заключении.

-      курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих;

-      мужчины и женщины;

-      несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях              в камерах с несовершеннолетними с согласия надзирающего прокурора содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Их отбор осуществляется инспектором                  по воспитательной работе и психологом по согласованию                       с работником оперативной службы);

-      лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности,                  и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

-      подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

-      подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

п. 8 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утвержден резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН               от 09.12.1988;

ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых            и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

ст. 21 ПВР СИЗО УИС;

ст. 19 ПВР ИВС ОВД;

ст. 15 ПВР ИСВ ПО

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

-      подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного воору-женного формирования; бандитизм; организация преступного

ст.21 ПВР СИЗО УИС;

ст.19 ПВР ИВС ОВД;

ст.15 ПВР ИСВ ПО

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохрани-тельного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

-      по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

-      больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся              в особом медицинском уходе и наблюдении;

иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых                     и обвиняемых.

 

3.3.

Право на личный приём

3.3.1.

Категории лиц, осуществляющие прием несовершеннолетних подозреваемых                             и обвиняемых и время его осуществления:

 

-      личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником СИЗО (или уполномоченным им лицом) ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени;

-      заместители начальника СИЗО и начальники отделов личный приём ведут по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых (при необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика).

гл. XIX ПВР СИЗО УИС

 

3.3.2.

Порядок личного приёма:

 

-      запись на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками СИЗО;

-      заявления о приеме подаются письменно на имя начальника или делаются устно, и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием;

-      прием ведется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера в журнале личного приема. После окончания приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении             о личном приеме делается об этом отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого;

-      при изложении в устном обращении подозреваемого, обвиняемого в ходе личного приема начальником СИЗО, фактов                       и обстоятельств, которые являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно                    с внесением записи в журнал личного приема.

 

п. 164-166 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.4.

Право на свидания с защитником

3.4.1.

Порядок организации свиданий с защитником

 

Несовершеннолетние должны иметь право на юридические консультации и иметь возможность обращаться с просьбой                     о предоставлении бесплатной юридической помощи в тех случаях, когда такая помощь может быть предоставлена, а также регулярно общаться со своим адвокатом. При таком общении должны обеспечиваться невмешательство в личную жизнь и конфиден-циальность.

Свидания предоставляются:

-      с момента фактического задержания;

-      наедине, без разделительной перегородки и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случая, когда в случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника;

-      защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (истребование у адвоката иных документов запрещается);

-      если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание              с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность;

-      могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать;

-      адвокатам (защитникам), получившим разрешение на свидание с несовершеннолетними подозреваемыми или обвиняемыми, находящимися в ИВС ОВД, разрешается проносить и использовать предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.

В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.

п. 18 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи                            от 14.12.1990;

ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

п. 144, 145 ПВР СИЗО УИС;

гл. XVI ПВР ИВС ОВД;

гл. XIV ПВР ИВС ПО;

п. 141 ПВР ИВС ОВД

3.5.

Право на свидания с родственниками и иными лицами

3.5.1.

Лица, имеющие право на свидание с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми

 

Близкие родственники:

-      супруг или супруга; родители, дети, усыновители или удочерители, усыновленные или удочеренные, братья, сестры, дедушка, бабушка.

Родственники:

-      двоюродные братья и сестры, прадедушка и прабабушка.

Иные лица:

-      близкие друзья, лица, находящиеся в фактических брачных отношениях.

ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

п. 144, 145 ПВР СИЗО УИС;

гл. XVI ПВР ИВС ОВД;

гл. XIV ПВР ИВС ПО

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.5.2.

Порядок предоставления свидания

 

Задержанному лицу предоставляется право на посещение членами семьи.

Порядок предоставления свидания:

-      предоставляется на основании документов, удостоверяющих личность, а также письменного разрешения, заверенного гербовой печатью лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в котором должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается;

-      не более 2 свиданий в месяц;

-      свидания предоставляются в порядке общей очереди;

-      продолжительность до 3 часов;

-      не более 2 взрослых человек;

-      проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению;

-      переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство, и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

п. 19 «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме»;

ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

п. 144, 145 ПВР СИЗО УИС;

гл. XVI ПВР ИВС ОВД;

гл. XIV ПВР ИВС ПО

3.6.

Право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу               или касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов

3.6.1.

Перечень документов, которые несовершеннолетние имеют право хранить при себе

 

Получают для хранения на руки под роспись от администрации СИЗО следующие документы:

-      копию обвинительного заключения или обвинительного акта;

-      копию приговора, определения суда или постановления судьи.

Разрешается иметь при себе и хранить:

-      документы и записи, относящиеся к уголовному делу или касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов;

-      бланки почтовых отправлений;

-      квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы;

-      извещение о рассмотрении дела кассационной инстанцией;

-      извещение о продлении срока содержания под стражей;

-      извещение о направлении уголовного дела в суд;

-      извещение о перечислении подозреваемых или обвиняемых из одного органа в другой.

Ответы на жалобы, ходатайства объявляются подозреваемым или обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.

Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в ИВС, получают для хранения на руки под роспись от администрации ИВС следующие документы:

-      копию обвинительного заключения;

-      копию приговора или определения суда.

ст. 159 ПВР СИЗО УИС;

Приложение № 2              к ПВР СИЗО ОВД;

п.150 ПВР ИВС ОВД

 

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.7.

Право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд,          по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов

3.7.1.

Порядок обращения с предложениями, заявлениями и жалобами:

 

-      принимаются ежедневно при обходе камер как в письменном, так и в устном виде;

-      обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ,                  в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат, направляются адресату в запечатанном пакете;

-      направляются через администрацию;

-      для написания предложений, заявлений и жалоб несовер-шеннолетним подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка);

-      ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам;

-      по просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

ст. 21 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

п. 47 ПВР СИЗО УИС

 

3.7.2.

Сроки рассмотрения предложений, жалоб и заявлений:

 

-      ответы на устные заявления;

-      в случае назначения допол-нительной проверки;

-      объявляются в течение суток;

-      ответ дается в течение пяти суток;

п. 91 ПВР СИЗО УИС

 

-      изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО;

-      ответ должен быть дан в течение десяти суток;

п. 93 ПВР СИЗО УИС

 

-      прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений                и органов УИС, Уполномочен-ному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ,                       в Европейский Суд по правам человека;

-      не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете;

 

п. 94 ПВР СИЗО УИС

 

-      органы государственной власти, общественные организа-ции (объединения), защитнику;

-      не позднее чем в трех-суточный срок направляются адресату;

п. 95 ПВР СИЗО УИС

 

-      жалобы на действия и реше-ния суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора.

-      не позднее трех дней                     с момента их подачи.

 

п. 97 ПВР ИВС ОВД

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

ВАЖНО. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность               в соответствии с законодательством Российской Федерации.[13]

3.8.

Право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями

3.8.1.

Порядок переписки и пользования письменными принадлежностями

 

Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется, в частности, право на посещение членами семьи и переписку с ними, а также соответствующую возможность общения с внешним миром согласно разумным условиям                         и ограничениям, содержащимся в законе и в установленных                          в соответствии с законом правилах.

-      разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем;

-      разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества;

-      отправление и получение телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО;

-      переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре;

-      цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости – лицом или органом,                в производстве которых находится уголовное дело;

-      почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО;

-      несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках                 в неограниченном количестве;

-      переписка с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело;

-      вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней;

-      сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения;

-      письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения, отправляются по месту его убытия.

п. 19 «Свод принци-пов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме», утвержден Генеральной Ассамблеей ООН 9.12.1988;

ст. 20, 31 ФЗ                      от 15.07.1995                 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых                   и обвиняемых                     в совершении преступлений»;

п. 80 ПВР СИЗО УИС;

п. 81 ПВР СИЗО УИС;

п. 82 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.9.

Право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях[14]

3.9.1.

Предоставление питания:

 

-      обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил;

-      предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания.

Приказ Минюста РФ                от 02.08.2005 № 125          «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подоз-реваемых  и обвиняемых в совершении преступле-ний, находящихся               в СИЗО ФСИН,                        на мирное время»

3.9.2.

Порядок медико-санитарного обеспечения

 

Работники здравоохранения, в особенности врачи, обеспечивающие медицинское обслуживание заключенных или задержанных лиц, обязаны охранять их физическое                  и психическое здоровье и обеспечивать лечение заболеваний такого же качества и уровня, какое обеспечивается лицам, не являющимся заключенными или задержанными.

 

Лица, заключенные под стражу имеют право на получение медицинской помощи.

 

п. 1 Принципы медицин-ской этики, относящиеся   к роли работников здравоохранения,                      в особенности врачей,            в защите заключенных или задержанных лиц           от пыток и других жесто-ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения                        и наказания»;

ст. 29 «Основы законода-тельства РФ об охране здоровья граждан»

-      подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или               в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам;

-      в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком;

-      они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

п. 161 ПВР СИЗО УИС

СИЗО

ИВС

 

организуются медицинские части

организуются здравпункты ИВС

Приказ МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475        от 31.12.1999 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-

Основные задачи:

-      оказание неотложной медицинской помощи;

Основные задачи:

-      организация и оказание медицинской помощи лицам,

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

-      оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи;

-      организация и проведение медицинских осмотров, дис-пансеризации;

-      организация и проведение комплекса санитарно-гигие-нических и противоэпидеми-ческих мероприятий;

-      гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни;

содержащимся в ИВС;

-      осуществление противоэпи-демического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС;

-      осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС;

-      осуществление взаимодей-ствия с учреждениями госу-дарственной и муниципальной систем здравоохранения и УИС по вопросам медико-санитар-ного обеспечения лиц, содер-жащихся в ИВС;

санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД»;

гл. XIV ПВР ИВС ОВД

-      при поступлении проходят в 3-дневный срок обязатель-ный медицинский осмотр;

-       в течение 1 суток прово-дится первичный медицинский осмотр всех вновь поступив-ших;

п. 124 ПВР ИВС ОВД;

п. 50 Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ             № 190 от 17.10.2005                 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы                  и заключенным под стражу»

 

-      подозреваемые и обвиняе-мые обращаются за медицин-ской помощью к медицин-скому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания – к любому сотруднику СИЗО;

 

-      подозреваемые и обвиняе-мые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и началь-нику ИВС во время ежеднев-ного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоро-вья – к любому сотруднику ИВС;

-      при выявлении телесных повреждений, вновь нанесен-ных татуировок, свежих следов от инъекций (при нали-чии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью подозреваемого, обвиняемого причинен в результате про-тивоправных действий) меди-цинский работник, проводив-ший осмотр, докладывает об этом начальнику СИЗО рапортом;

-      с целью определения сос-тояния здоровья и наличия телесных повреждений обяза-тельно проводятся медицинские осмотры;

п. 56 Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ               № 190 от 17.10.2005                «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы                   и заключенным под стражу»;

п. 124 ПВР ИВС ОВД

-      больные, представляющие опасность для окружающих (с инфекционными, заразны-ми кожными, психическими заболеваниями), содержатся отдельно. В этих целях в ста-ционаре медицинской части предусматриваются палаты

-      больные острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний (в том числе при обострении хронических) под-лежат обязательной госпита-лизации в инфекционный стационар;

п. 19 ПВР СИЗО УИС;

п. 73 Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ                № 190 от 17.10.2005                «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

или боксы для раздельного размещения больных по профилю заболевания;

 

наказание в местах лишения свободы                    и заключенным под стражу»;

п. 126 ПВР ИВС ОВД

-      в случае тяжкого заболе-вания либо смерти подозре-ваемого или обвиняемого администрация незамедли-тельно сообщает об этом его близким родственникам и прокурору, который по своей инициативе или заявлению родственников заболевшего либо умершего может про-водить проверку по данному факту.

-      в случае смерти содержа-щегося в ИВС лица или нахождении его в тяжелом (крайне тяжелом) состоянии администрация ИВС незамед-лительно сообщает об этом его близким родственникам             и надзирающему прокурору.

ст. 24 ФЗ от 15.07.1995  № 103-ФЗ  «О содержа-нии под стражей подоз-реваемых и обвиняемых   в совершении преступлений»;

п. 28 Приказ МВД РФ

№ 1115, Минздрава РФ  № 475 от 31.12.1999           «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содер-жащихся в ИВС ОВД»

3.9.3.

Виды заболеваний, препятствующие содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Постановление Правительства РФ                от 14.01.2011 № 3

3.10.

Право на восьмичасовой сон в ночное время

3.11.

Право пользоваться ежедневной прогулкой

3.11.1.

Порядок проведения прогулки

 

в СИЗО:

 

 

-      ежедневные прогулки несовершеннолетних устанавливаются продолжительностью не менее 2 часов;

-      во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр;

-      время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, в светлое время суток;

-      прогулка проводится на территории прогулочных дворов;

-      на прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере;

-      выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

перед и после прогулки проводиться неполный обыск;

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995        № 103-ФЗ  «О содержа-нии под стражей подоз-реваемых и обвиняемых        в совершении преступлений»;

гл. XV ПВР СИЗО УИС;

п. 24 ПВР СИЗО УИС;

 

в ИВС ОВД:

 

 

-       подозреваемым и обвиняемым во время прохождения                  по коридорам ИВС и на прогулке запрещается громко разговаривать, кричать, петь песни, нарушать тишину иным способом, перебрасывать что-либо за пределы прогулочного двора, делать надписи, оставлять и подбирать любые предметы, нарушать целостность оборудования, в том числе ограждающих сооружений, нажимать без необходимости кнопки тревожной сигнализации, совершать иные действия, нарушающие режим изоляции.

п. 130 ПВР ИВС ОВД

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.12.

Право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются            ПВР СИЗО УИС:

 

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды                  и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые несовершеннолетние могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, обозначены в Приложение № 2 к ПВР СИЗО УИС.

Приложение № 2                   ПВР СИЗО УИС

 

3.13.

Право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми

3.13.1.

Порядок пользования литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО:

 

-      могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету художественную и иную литературу, а также издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через его администрацию в торговой сети;

-      издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на                10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек;

-      обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней;

-      настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее                    10 человек;

-      в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, а также настольные игры.

Приложение № 2 ПВР СИЗО УИС;

п. 46, 48-49 ПВР СИЗО УИС;

ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых            и обвиняемых                     в совершении преступлений»

 

3.14.

Право отправлять религиозные обряды, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа

3.14.1.

Порядок отправления религиозных обрядов

 

 

в СИЗО:

 

 

-      отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности – в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют;

-      разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней или представляющих собой культурную и историческую ценность;

-      для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве

гл. X ПВР СИЗО УИС;

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

которых находится уголовное дело, допускается приглашение             в СИЗО священнослужителей зарегистрированных в РФ религиозных объединений;

-      услуги служителей религиозных культов оплачиваются из средств подозреваемых или обвиняемых, находящихся на их лицевых счетах;

 

 

в ИВС ОВД:

 

 

-      не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих ПВР ИВС ОВД, режим содержания и изоляции, права других подозреваемых и обвиняемых, а также во время, необходимое для проведения следственных и иных действий, предусмотренных УПК РФ;

гл. X ПВР ИВС ОВД;

 

в ИВС ПО:

 

 

-      для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым по их просьбе и с разрешения должностного лица или органа,               в производстве которых находится уголовное дело, допускается приглашение в ИВС священнослужителей зарегистрированных         в РФ религиозных объединений;

-      деятельность приглашенных священнослужителей осуществ-ляется под контролем администрации ИВС, исключающим нарушение тайны исповеди, и в случае необходимости оплачивается из средств подозреваемых или обвиняемых, находящихся на их лицевых счетах.

гл. X ПВР ИВС ПО

3.15.

Право заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой

3.15.1.

Самообразование несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых

 

Во время пребывания под стражей несовершеннолетним должна обеспечиваться «...вся необходимая индивидуальная помощь – социальная, психологическая, медицинская, физическая, а также помощь в области образования и профессиональной подготовки, – которые им могут потребоваться ввиду их возраста, пола                              и личности.»

ст. 13.5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления право-судия в отношении несовершеннолетних. (Пекинские правила) 10.12.1985 № 10/33;

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                   и обвиняемых                   в совершении преступлений»;

п. 11 Приказ Минюста РФ                      от 21.11.2005 № 223 «Об организации получения осужден-

 

в СИЗО:

 

-      создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа;

-      разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах               и посылках;

-      имеют право дополнительно получать передаваемые им                в передачах учебники и школьно-письменные принадлежности (тетради, ручки, карандаши и иное), необходимые для продолжения своего обучения в рамках программы общего среднего образования;

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым, содержа-щимся в помещении, функционирующем в режиме СИЗО при воспитательной колонии, создаются условия для получения общего образования.

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

в ИВС ОВД:

ными основного общего и среднего (полного) общего образования                   в вечерней (сменной) общеобразовательной школе ВК УИС»;

п. 50 ПВР ИВС ОВД

 

по взаимной договоренности с соответствующими органами местного самоуправления и с согласия следователя, прокурора, осуществляющего расследование уголовного дела, по которому в отношении несовершеннолетнего обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, для проведения занятий с таким несовершеннолетним могут приглашаться преподаватели учебных заведений.

3.16.

Право получать посылки, передачи[15]

3.17.

Право на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей:

 

-      имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО;

-      к ним следует обращаться на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии, либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый».

п. 14 ПВР СИЗО УИС

3.18.

Право участвовать в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках

3.18.1.

Участие в гражданско-правовых сделках

 

в СИЗО:

 

 

-      граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме или направляют его по почте;

п. 112, 118, 119 ПВР СИЗО УИС;

 

 

в ИВС ОВД:

 

 

-      граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации ИВС на личном приеме или направляют его по почте;

п. 115 ПВР ИВС ОВД;

 

 

в ИВС ПО:

 

 

-      лица, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, к начальнику пограничного органа в установленные регламентом служебного времени дни и часы приема по личным вопросам или направляют его по почте;

-      в случае необходимости совершения сделки, требующей нотариального удостоверения, подозреваемый или обвиняемый подает соответствующее заявление о приглашении нотариуса;

-      в заявлении указывается необходимая сумма денег для снятия с его лицевого счета, после этого с разрешения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус.

п. 83 ПВР ИВС ПО;

п. 84 ПВР ИВС ПО

 

Важно. Приказом МВД РФ от 15 мая 2007 года № 433 подозреваемым или обвиняемым, находящимся в ИВС ОВД, запрещено выдавать своим представителям доверенность для осуществления гражданско-правовых сделок.

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.19.

Право получать и отправлять денежные переводы

3.19.1.

Порядок получения, отправления денежных переводов

 

в СИЗО:

 

 

-      с разрешения администрации подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам;

-      деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета;

-      для перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО;

-      перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого;

ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                     и обвиняемых                  в совершении преступлений»;

п. 90 ПВР СИЗО УИС;

 

в ИВС ОВД:

 

 

-      деньги, переводимые подозреваемому, обвиняемому почтовым переводом, хранятся в ИВС на основании документа, выданного почтово-телеграфным учреждением, который объявляется адресату под роспись.

п. 93 ПВР ИВС ОВД

3.20.

Право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости                              в магазине (ларьке) следственного изолятора или через администрацию места содержания под стражей в торговой сети

3.20.1.

Порядок приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости

 

в СИЗО:

 

 

-      приобретают по безналичному расчету (пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО, которые сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах) в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии                       в СИЗО магазина (ларька);

-      сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается;

-      отпуск купленного товара производится не реже двух раз                      в месяц;

-      выводить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в магазин (ларек) запрещается;

-      ассортимент товаров, имеющихся в магазине (ларьке), и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей;

-      работник магазина (ларька) проверяет в финансовой части наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары;

-      купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку;

гл. VI ПВР СИЗО УИС;

 

 

в ИВС ОВД, в ИВС ПО:

 

 

-      подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач;

п. 60 ПВР ИВС ОВД;

п. 45 ПВР ИВС ПО

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

-      по письменной просьбе обвиняемого, подозреваемого принадлежащие ему денежные средства, находящиеся на хранении в ИВС, или часть из них могут быть переданы администрацией ИВС его родственникам или иным лицам для приобретения                  и передачи необходимых товаров.

 

Важно. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

3.21.

Право подписываться на газеты и журналы и получать их

3.21.1.

Организация подписки на газеты и журналы:

 

-      для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО;

-      оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств, находящихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого;

-      переадресовка подписки осуществляется за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО;

-      подписка может быть оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами;

-      количество изданий, на которые может быть оформлена подписка, не ограничивается.

гл. XIII ПВР СИЗО УИС

Важно. Подозреваемым и обвиняемым разрешается подписываться на газеты и журналы, распространяемые только через отделения связи Российской Федерации.

3.22.

Право получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей:

 

-      подозреваемые и обвиняемые, получают одежду по сезону (при отсутствии собственной);

-      в обязательном порядке переодеваются подозреваемые                   и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов (при необходимости переодеваются работники других служб).

п. 40 ПВР СИЗО УИС;

п. 17 ПВР СИЗО УИС

3.23.

Право на платные телефонные разговоры

3.23.1

Основания телефонных разговоров

 

-       на основании письменного разрешения лица или органа,                    в производстве которого находится уголовное дело, либо суда                  и заявления подозреваемого или обвиняемого, в котором указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства             и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор, начальник СИЗО или его заместитель дают письменное указание о разрешении телефонного разговора и определяют его продолжительность с учетом общей очереди            и наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

гл. XVII ПВР СИЗО УИС

3.23.2.

Порядок телефонных переговоров:

 

-      проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении, в связи с чем перед его началом информируется подозреваемый и обвиняемый и его абонент;

гл. XVII ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

 

-      при необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик.

 

3.23.3.

Основания для досрочного прекращения телефонного разговора:

 

-      попытка передачи сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информации об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов;

-      ведение телефонного разговора на ином языке, чем был указан в заявлении подозреваемого или обвиняемого.

гл. XVII ПВР СИЗО УИС

 

4. Порядок привлечения несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, к дисциплинарной и материальной ответственности

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Дисциплинарная ответственность

1.1.

Основные обязанности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых:

 

-      соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых                  в совершении преступлений» и ПВР СИЗО УИС;

-      выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

-      соблюдать требования гигиены и санитарии;

-      соблюдать правила пожарной безопасности;

-      бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

-      проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

-      не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых,               а также других лиц;

-      не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

-      не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;

-      быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

-      обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»;

-      при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

-      при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО – держать руки сзади;

-      по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

-      соблюдать тишину;

-      дежурить по камере в порядке очередности.

ст. 36 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых                  и обвиняемых                   в совершении преступлений»;

Приложение № 1 ПВР СИЗО УИС

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.2.

Несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым запрещается:

 

-      вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

-      без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;

-      нарушать линию охраны объектов СИЗО;

-      изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;

-      играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

-      наносить себе или иным лицам татуировки;

-      занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;

-      пользоваться самодельными электроприборами;

-      разводить открытый огонь в камере;

-      содержать животных;

-      без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения                  в камере;

-      засорять санузлы в камерах;

-      причинять вред имуществу, находящемуся в камере;

-      снимать со стен камер информацию об основных правах                     и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся                    в СИЗО;

-      оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;

-      при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;

-      выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к «глазку» двери, закрывать «глазок».

Приложение № 1 ПВР СИЗО УИС

 

1.3.

Меры взыскания:

 

 

-      выговор;

-      водворение в карцер на срок до семи суток.

ст. 38, 39 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозревае-мых и обвиняемых         в совершении преступлений»

1.4.

Лица, наделенные правом накладывать взыскания:

 

-      начальник места содержания под стражей;

-      его заместитель.[16]

 

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.5.

Период, в течение которого может быть наложено взыскание:

 

 

-      может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения;

-      если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения;

-      взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

ст. 39 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых                  в совершении преступлений»

1.6.

Порядок наложения меры взыскания

 

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

1.7.

Формы наложения взыскания

 

Выговор объявляется:

-      в устной;

-      письменной форме.

Все остальные взыскания только в письменной форме.

1.8.

Виды нарушений, за которые подозреваемые, обвиняемые могут быть водворены                      в карцер:

 

-      притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

-      нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

-      неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

-      неоднократное нарушение правил изоляции;

-      хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

-      хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению                          и использованию;

-      участие в азартных играх;

-      мелкое хулиганство.

ст. 40 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозрева-емых и обвиняемых    в совершении преступлений»;

Приложение № 1                  к ПВР ИВС ОВД

 

Важно! Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

1.9.

Порядок водворения в карцер

 

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Перед водворением производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

п. 46 Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организа-ции медицинской помощи лицам,

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.10.

Основание отказа и отсрочки водворения в карцер

отбывающим наказание в местах лишения свободы             и заключенным под стражу»;

ст. 40 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых               в совершении преступлений»

 

-      заболевание, травма или иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

1.11.

Порядок оказания медицинской помощи в карцере:

 

-      подозреваемые, обвиняемые получают необходимое лечение;

-      медицинский осмотр осуществляется в специально оборудованном помещении, помощь оказывается на месте медработниками при ежедневной проверке санитарного состояния этих помещений, а также при обращениях;

-      в случаях, когда имеется угроза здоровью или жизни лиц, содержащихся в карцере, медицинский работник принимает меры к срочной доставке такого лица в медицинскую часть;

-      санитарная обработка производится отдельно от других лиц;

-      больные лица размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

1.12.

Условия содержания в карцере:

 

-      содержание одиночное;

-      обеспечиваются индивидуальным спальным местом                                                     и постельными принадлежностями только на время сна                              в установленные часы;

-      пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Запрещается:

-      переписка;

-      свидания;

-      приобретение продуктов питания;

-      приобретение предметов первой необходимости;

-      получение посылок и передач;

-      пользование настольными играми;

-      просмотр телепередач.

Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Разрешаются переписка и свидания с защитником и членами общественной наблюдательной комиссии.

ст. 40 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                      и обвиняемых                в совершении преступлений»

 

2.

Материальная ответственность

 

2.1.

Основания материальной ответственности:

 

-      за причиненный ущерб в ходе трудовой деятельности;

-      в размерах, предусмотренных законодательством о труде[17];

«Трудовой кодекс Российской Федерации»                      

 

 

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      причиненный ущерб иными действиями;

-      в размерах, предусмотренных гражданским законодатель-ством.[18]

от 30.12.2001             № 197-ФЗ ГК РФ

2.2.

Размер материальной ответственности

 

Определяется постановлением начальника места содержания под стражей.

 

ст. 41 Федеральный закон от 15.07.1995                     № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых               и обвиняемых                    в совершении преступлений»

2.3.

Порядок возмещения материального ущерба:

 

-      проводится проверка, которая назначается начальником СИЗО и должна быть завершена не позднее 1 месяца со дня установления факта причинения ущерба;

-      устанавливаются наличие обстоятельств, при которых наступает материальная ответственность, конкретное содержание и размер ущерба либо отсутствие оснований для материальной ответственности;

-      берется письменное объяснение лица, причинившего материальный ущерб;

-      взыскание производится из денежных средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, или ущерб может быть возмещен его родственниками или иными лицами               с их согласия.

п. 51-58 ПВР СИЗО УИС;

п. 52-59 ПВР ИВС ОВД

Важно. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату подозреваемому, обвиняемому с зачислением на его лицевой счет.

 

 

 

 

 

 

 

 

VI. ОСОБЕННОСТИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ

 

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие содержание несовершеннолетних осуждённых в исправительных учреждениях:

1.     Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года)                    (с поправками).

2.     Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ.

3.     Приказ Минюста РФ от 06.10.2006 № 311 (в ред. Приказа Минюста РФ от 23.08.2012 № 165) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы».

4.     Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005                 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

5.     Приказ Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27.03.2006 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в ИК и тюрьмах УИС».

6.     Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (в ред. ФЗ от 02.04.2014 № 58-ФЗ)                           «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

7.     Приказ Минюста РФ от 23.06.2005 № 95 (в ред. Приказа Минюста РФ от 05.03.2013 № 26) «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися                      в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний».

8.     Приказ Минюста РФ от 30.12.2005 № 259 (в ред. Приказа Минюста РФ                        от 23.08.2012 № 165) «Об утверждении Положения об отряде осужденных ИУ ФСИН».

9.     Приказ Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым                       и обвиняемым, находящимся в ИУ и СИЗО ФСИН».

10.      Приказ  ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и СИЗО УИС».

11.     Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

12.     Приказ Минюста РФ от 01.04.2008 № 80 «Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы».

13.     Приказ Минюста РФ от 06.06.2006 № 205 «Об утверждении Положения об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах УИС».

14.     Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005             «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

15.     Приказ Минюста РФ от 21.11.2005 № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе ВК УИС».

16.     Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».

17.     Приказ Минюста РФ от 30.05.2007 № 110 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов УИС с ходатайствами осужденных                      о помиловании».

18.     Минюста РФ от 8.11.2001 № 18/29-395 «Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных».

19.     Указ Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ»).

 

 

§1. Правовое положение осуждённых в воспитательной колонии (далее – ВК)

 

1. Правовой статус осуждённых, отбывающих наказания в ВК

 

Определение правового статуса

Норма права

Осуждённые, граждане РФ

В обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами. Следует принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять за собой максимум совместимых                с законом и условиями их приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот.

Ни одно задержанное или находящееся в заключении лицо не должно подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Никакие обстоятельства не могут служить оправданием для пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания.

 

При обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека.

Лица, лишенные свободы, сохраняют все права, которых они не были по закону лишены на основании решения суда, по которому они приговорены или оставлены под стражей.

Ограничения, налагаемые на лиц, лишенных свободы, должны быть минимально необходимыми и соответствовать той обоснованной цели, с которой они налагались.

п. 61. Минимальных стан-дартных правил обращения с заключенными;

Принцип 6 «Свод принци-пов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме», утверждён Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 09.12.1988;

ст. 1, 2, 3 Европейские пенитенциарные правила Рекомендация Rec (2006)2 Комитета министров                      к государствам-членам;

ст. 13. Правила Организа-ции Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

Определение правового статуса

Норма права

Несовершеннолетним, лишенным свободы, нельзя отказывать                  в силу их статуса в гражданских, экономических, политических, социальных или культурных правах, которыми они обладают                   в соответствии с внутригосударственным или международным правом и осуществление которых совместимо с лишением свободы

 

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи осужденным.

Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990;

п. 2 ст. 10 УИК РФ;

п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбываю-щим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу»

 

2. Права и обязанности осуждённых, отбывающих наказания в ВК

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Осуждённые имеют право:

 

-       на получение информации о:

-   своих правах и обязанностях;

-   порядке и условиях отбывания наказания;

-   порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания;

-   порядке обращения с ходатайством о помиловании;

-   об освобождении от отбывания наказания и представления                 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

-      обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами                     и жалобами:

-     в территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

-     ФСИН;

-     суд;

-     органы прокуратуры;

-     органы государственной власти и органы местного самоуправления;

-     общественные объединения;

-     в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

-      вежливое обращение со стороны персонала ВК;

-      личное время, предусмотренное распорядком дня;

-      участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях;

-      пользование библиотекой и настольными играми;

-      прослушивание радиопередач;

-      просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в установленное время;

-      приобретение вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным не запрещается иметь при себе, в пределах сумм,

п. 17 Приказ Минюста РФ                   от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспита-тельных колоний уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР ВК УИС);

Приказ Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27.03.2006 «Об утверждении Положения об орга-низации получения основного общего                и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающи-ми наказание в виде лишения свободы          в ИК и тюрьмах УИС»

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

установленных уголовно-исполнительным законодательством, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их                    в посылках, передачах и бандеролях;

-      краткосрочные и длительные свидания по установленным УИК нормам;

-      обращение по личным вопросам к администрации ВК;

-      получение и отправление писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном УИК порядке;

-      пользование телефонными разговорами в порядке, установленном УИК;

-      охрану здоровья и личную безопасность;

-      свободу совести и свободу вероисповедания;

-      получение юридической помощи;

-      психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;

-      с разрешения начальника колонии – содержание птиц, декоративных рыб и комнатных растений;

-      право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца                   и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;

-      утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-      работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск;

-      право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ                  о труде;

-      имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь на период выезда за пределы ВК;

-      право на получение основного общего и среднего (полного) общего образования;

-      имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц учреждений и органов УИС, а также их решений в ходе исполнения государственной функции в вышестоящие органы управления и организации.

 

Важно. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

2.

Осуждённые обязаны:

 

-      выполнять требования ПВР ВК УИС, соблюдать распорядок дня, установленный в ВК;

-      являться по вызову должностных лиц колонии, давать письменные объяснения по их требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания;

-      проходить медицинское освидетельствование с целью выявления фактов употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных, сильнодействующих (токсичных) веществ;

-      быть вежливыми с сотрудниками и работниками ВК и в общении друг с другом;

п. 17 ПВР ВК УИС;

п. 58 ПВР ВК УИС

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

-      бережно относиться к имуществу ВК и другим видам имущества;

-      содержать в чистоте жилые и служебные помещения, учебные              и рабочие места, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены;

-      хранить продукты и предметы индивидуального пользования               в специально оборудованных местах;

-      в установленном порядке выполнять работы по благоустройству колонии, а также прилегающей к ней территории;

-      передвигаться группами по территории ВК только строем;

-      носить одежду установленного образца и нагрудные знаки на ней;

-      соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники безопасности на производстве.

Осужденные, проживающие за пределами ВК, обязаны:

-      соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка;

-       своевременно возвращаться после работы в общежитие и сообщать о прибытии представителям администрации;

-       по первому требованию работников ВК и сотрудников полиции предъявлять пропуск.

 

3.

Осуждённым запрещается:

 

-      нарушать границу территории ВК либо линию охраны объектов, подходить к основному ограждению и выходить без разрешения администрации за пределы участков жилой и производственной зон;

-      подниматься на крыши домов, цехов и других строений, находиться без соответствующего разрешения на территории отрядов, в которых они не проживают, учебных кабинетах или цехах производственных объектов, где они не работают или не учатся;

-      покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня;

-      самовольно возводить различные постройки, изготавливать шкафы и сейфы, пользоваться заточным оборудованием, инструментом, механизмами и другими материалами не для производственных нужд;

-      менять без разрешения спальные места, а также оборудовать спальные места вне жилых помещений отрядов;

-      иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах                 и бандеролях или приобретать вещи и предметы, продукты питания, предусмотренные перечнем ПВР ВК УИС;

-      выносить продукты питания из столовой без разрешения администрации, приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

-      играть в настольные и иные игры с целью извлечения личной выгоды и употреблять нецензурные и жаргонные слова, присваивать клички, наносить себе и другим лицам татуировки;

-      курить в не отведенных для этого местах;

-      вывешивать на стенах без разрешения администрации репродукции картин, фотографии, открытки и другую печатную продукцию;

-       просмотр телепередач и видеофильмов после отбоя.

п. 19 ПВР ВК УИС;

п. 181 ПВР ВК УИС;

п. 59 ПВР ВК УИС

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

Осужденным, проживающим за пределами ВК, запрещается:

-      выходить из общежития и с территории проживания в не установленное распорядком дня время;

-      в рабочее время оставлять объект работы;

-      принимать для вручения или отправки передачи и письма, выполнять другие поручения осужденных;

-      передавать пропуск другим лицам.

 

 

 

§2. Проверка порядка и условий отбывания наказаний в ВК

 

1. Порядок приема несовершеннолетних в ВК

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.1.

Прием осуждённых в ВК

 

Ни один несовершеннолетний не должен приниматься в исправительное учреждение без юридически действительного постановления судебной, административной или другой государственной власти.

Приём осуществляется оперативным дежурным, сотрудниками отделов режима, оперативного, специального учета, медицинской части и психологом.

ст. 20. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершен-нолетних, лишенных свободы. Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи                          от 14.12.1990;

п. 3 ПВР ВК УИС

1.2.

Нахождение в карантине

 

-      осуждённые помещаются в карантинное отделение на срок до   15 суток и проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний;

-      осуждённые проходят комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезинфекционной камере, короткую стрижку волос на голове.

В карантине осуждённые:

-      предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказаний в ВК;

-      содержатся в обычных условиях отбывания наказаний;

-      знакомятся с порядком и условиями отбывания наказаний, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и ПВР ВК УИС;

-      начальник ВК или его заместитель проводят беседу о положительных традициях в ВК.

п. 41 приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке органи-зации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы                  и заключенным под стражу»;

п. 7, 8 ПВР ВК УИС

 

1.3.

Состав комиссии по распределению осуждённых

 

Решение о распределении принимается комиссией ВК.

Учитываются полученные данные об индивидуально-психологических особенностях личности несовершеннолетнего осуждённого.

п. 9 ПВР ВК УИС

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

 

Состав комиссии:

-      начальник ВК;

-      заместители начальника ВК;

-      начальники отрядов;

-      директора общеобразовательной школы и профессионального училища;

-      руководитель производства;

-      начальник психологической лаборатории (психолог);

-      начальники отделов режима, оперативного, труда и заработной платы;

-      начальник медицинской части (дает рекомендации по рацио-нальному трудоустройству, направлению на профессиональное                  и общеобразовательное обучение);

-      работник группы социальной защиты.

Решение комиссии оформляется в виде приказа, фиксируется                    в специальном журнале и утверждается начальником колонии.

 

1.4.

Взаимоотношения сотрудников, работников ВК и осужденных

 

Сотрудники и работники ВК могут обращаться к осужденным на «Вы» и называть их «осужденный», «осужденная», по фамилии или имени.

п. 15 ПВР ВК УИС

 

2. Проведение обысков в ВК

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.1.

Виды обысков:

 

-      общий;

-      выборочный;

-      контрольный;

-      личный:  полный (с раздеванием) и неполный (без раздевания).

п. 6 ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

п. 4.4.4. п. 4.4.5. Приказ Минюста РФ от 23.06.2005 № 95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися                  в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – «Инструкция о надзоре за осуждён-ными, содержащимися в ВК ФСИН»)

2.2.

Порядок проведения полного личного обыска

 

Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

п. 5 ст. 82 УИК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.3.

Основания для проведения полного личного обыска:

 

-      при поступлении осужденных в колонию и убытии из нее;

-      при помещении и выходе из карантинного отделения;

-      при помещении и выходе из безопасного места;

-      водворение и выход из дисциплинарного изолятора (далее – ДИЗО);

-      водворение и выход из изолированного жилого помещения;

-      перед проведением свидания и по окончании его;

-      после возвращения осуждённого из отпуска, предоставленного                 с выездом за пределы ВК;

-      после возвращения осужденного, которому было предоставлено право выхода за пределы колонии в порядке поощрения;

-      после задержания осуждённого, совершившего побег;

-      по распоряжению руководства ВК.

п. 4.4.5. «Инструкция о надзоре за осуждёнными, содержащимися в ВК ФСИН»

 

2.4.

Основания для проведения неполного личного обыска:

 

-      при обнаружении осужденного, находящегося в возбужденном состоянии (употребившие алкоголь, наркотики);

-      по окончании прогулки осужденных, водворённых в ДИЗО.

Приложение № 17             к ПВР ВК УИС

 

2.5.

Основания проведения общего обыска

 

 

Проводится по решению и под руководством начальника ВК по плану.

п. 4.4.7. «Инструкция о надзоре за осуждёнными, содержащимися в ВК ФСИН»

2.6.

Порядок проведения общего обыска:

 

-      обыску подвергаются все осужденные, территория жилой                     и производственной зон, находящиеся в них здания и сооружения;

-      проводится не реже 1 раза в месяц, а также в случаях осложнения оперативной обстановки в ВК.

ВАЖНО! У несовершеннолетнего осуждённого остаются только те вещи и предметы, продукты питания, которые не включены в «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать», урегулированных ПВР ВК.

Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.

 

3. Условия отбывания лишения свободы в ВК

 

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказаний.

 

№№ п/п

Содержание

Норма права

3.1.

Обычные условия

3.1.1.

Субъекты, находящиеся в обычных условиях:

 

-      осужденные, поступившие в ВК, кроме ранее отбывавших лишение свободы, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказаний;

-