I. Подготовка к осуществлению посещения мест принудительного содержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 3

II. Посещение мест принудительного содержания членами общественной                 наблюдательной комиссии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

§1. Общие рекомендации по организации инспекций. Работа по планированию           посещения мест принудительного содержания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

§2. Организация посещения места принудительного содержания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

III. Административное задержание несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

15

§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии                     для посещения мест административного задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . .

 15

§2. Проверка законности и обоснованности задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . .

18

IV. Задержание несовершеннолетнего, предусмотренное уголовно-процессуальным           кодексом Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 26

§1. Проверка законности и обоснованности уголовно-процессуального                  задержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 28

§2. Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых                              в совершении преступлений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 29

§3. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

§4. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное               учреждение закрытого типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 35

§5. Помещение несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 44

§6. Осуждение несовершеннолетнего и назначение уголовного наказания . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

V.  Содержание несовершеннолетних в следственных изоляторах УИС, изоляторах временного содержания ОВД, изоляторах временного содержания подозреваемых                                  и обвиняемых пограничных органов ФСБ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 50

§1. Проверка материально-бытового обеспечения несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 50

§2. Проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних          подозреваемых, обвиняемых в местах содержания под стражей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 55

VI. Особенности отбывания наказаний в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 77

§1. Правовое положение осуждённых в воспитательной колонии (далее – ВК) . . . . . . . . . . . . .

78

§2. Проверка порядка и условий отбывания наказаний в ВК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82

§3. Освобождение несовершеннолетних из ВК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

110

VII. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод несовершеннолетних                     в местах принудительного содержания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 120

VIII. Порядок оформления результатов инспектирования мест принудительного    содержания несовершеннолетних  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 124

Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

127

№№ п/п

Основные положения

Наименование закона или нормативно-правового акта

1.

Принципы осуществления общественного контроля:

-     приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

-     добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

-     равноправие;

-     объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;

-     законность деятельности субъектов общественного контроля;

-     публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

-     самостоятельность субъектов общественного контроля              и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

-     обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами                       и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норматив-ными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

-     учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;

-     многообразие форм общественного контроля;

-           недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федераль-ными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;

-      презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;

-    недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;

ст. 4 ФЗ от 10.06.2008 № 76

«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся                          в местах принудительного содержания»;

ст. 6 ФЗ от 21.07.2014                   № 212 «Об основах общественного контроля             в Российской Федерации»

№№ п/п

Основные положения

Наименование закона или нормативно-правового акта

-    соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.

2.

Субъекты общественного контроля:

-     общественные наблюдательные комиссии;

-     члены общественных наблюдательных комиссий.

ч. 1 ст. 5 ФЗ от 10.06.2008                № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся            в местах принудительного содержания»

3.

Задачи общественной наблюдательной комиссии:

-    осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, распо-ложенных на территории субъекта Российской Федерации,               в котором образована общественная наблюдательная комиссия;

-    подготовка решений в форме заключений, предложений                    и обращений (далее также – решения) по результатам осуществления общественного контроля;

-    содействие сотрудничеству общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, осущест-вляющих в пределах территории субъекта Российской Федерации полномочия по обеспечению законных прав                     и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся                    в местах принудительного содержания.

ч. 3 ст. 6 ФЗ от 10.06.2008           № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся                       в местах принудительного содержания»

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Места, которые имеют право посещать члены ОНК:

-      камеры;

-      карцеры;

-      стационарные отделения;

-      прогулочные дворики;

-      библиотеки;

-      столовые;

-      штрафные и дисциплинарные изоляторы;

-      одиночные камеры;

-      помещения для обеспечения личной безопасности лиц, содержащихся в МПС;

-      иные помещения МПС, за исключением объектов                 и сооружений, на посещение которых необходимо согласие администрации мест принудительного содержания.

п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76                        «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания                                и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

Важно! При посещении места принудительного содержания должны соблюдаться установленные в них правила внутреннего распорядка (п. 1. ч. 1 ст. 16 ФЗ № 76).

При осуществлении общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, не допускается вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 76).

2.

Основание для пропуска на территорию МПС

Мандат члена наблюдательной комиссии и документ, удостоверяющий личность

п. 7 ст. 10 ФЗ                          от 10.06.2008 № 76;

п. 8 приказа МВД РФ                       от 06.03.2009 № 196;

приказ Рособразования    от 13.10.2009 № 1554

№№ п/п

Содержание

Норма права

3.

Время посещения МПС

Как правило,[4] с 8.00 до 22.00 ч местного времени

п. 21 ст. 5 УПК РФ                     (в части определения ночного времени)

4.

Обязанности членов ОНК при посещении МПС:

-      соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу учреждения;

-      подчиняться законным требованиям администрации, соблюдать меры собственной безопасности.

ч. 2 ст. 16 ФЗ                         от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах прину-дительного содержания             и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

5.

Посещение МПС

В составе не менее 2-х членов ОНК без специального разрешения в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, порядке.

п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ                    от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах прину-дительного содержания             и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

6.

Перед посещением МПС общественная наблюдательная комиссия

указывает:

-    намеченные к посещению МПС;

-    даты посещения;

-    уведомляет соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие МПС;

вправе уведомить:

-    прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    приравненных к нему военных прокуроров;

-     прокуроров специализированных прокуратур.

ч. 4 ст. 15 ФЗ                        от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

7.

Права членов ОНК при посещении МПС:

-       беседовать с лицами, находящимися в МПС в порядке, установленном законам РФ;

ст. 16, 16.1 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76 «Об

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      принимать и рассматривать предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в МПС, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в МПС;

-      запрашивать у администраций МПС и получать от них сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений, предложений или обращений общественной наблюдательной комиссии;

-      обращаться по вопросам обеспечения прав человека в МПС к должностным лицам администраций МПС, учреждений               и органов уголовно-исполнительной системы, органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти                 и их территориальных органов, в ведении которых находятся МПС;

-      с согласия лица или его законного представителя знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, беседовать по вопросам оказания медицинской помощи с лицами, находящимися в местах принудительного содержания, медицинских учреждениях.

общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

8.

Член ОНК не вправе осуществлять общественный контроль в месте принудительного содержания в случае, если:

-      там содержится его близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья  и сестры, дедушка, бабушка, внуки);

-      член ОНК является:

-        потерпевшим,

-        свидетелем,

-        защитником;

-       иным лицом, участвующим в производстве по уголовному делу, к которому причастно лицо, находящееся в МПС.

ч. 1 ст. 17 ФЗ                           от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

9.

Отказ в посещении МПС членом ОНК

Приказ или распоряжение начальника МПС.

Копия такого приказа или распоряжения передается члену ОНК по его просьбе или направляется в общественную наблюдательную комиссию в течение 2-х рабочих дней.

Приказ или распоряжение начальника МПС могут быть обжалованы членом ОНК в вышестоящий орган, либо в суд.

ч. 2 ст. 17 ФЗ                              от 10.06.2008 № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

10.

Формы принятия решений по результатам посещения МПС:

-      заключения;

-      предложения;

-      обращения.

п. 2 ч. 3 ст. 6 ФЗ                      от 10.06.2008 № 76

Представляемый

Законный           представитель

Основание возникновения представительства

Несовершеннолетние в возрасте от 14-ти               до 18-ти лет.

Родители, усыновители, попечители

ч. 1 ст. 26 ГК РФ;                   ст. 64 СК РФ

Несовершеннолетние, не достигшие 14-ти лет (малолетние).

Родители, усыновители, опекуны

ч. 1 ст. 28 ГК РФ;                  ст. 64 СК РФ

Дети, оставшиеся без попечения родителей, до передачи их в семью на воспитание (усыновление, удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо                в случаях, предусмотренных законами субъ-ектов Российской Федерации, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы опеки                         и попечительства

ст. 123 СК РФ;                          ст. 7, 8 ФЗ от 24.04.2008  № 48-ФЗ «Об опеке            и попечительстве»

Несовершеннолетние, находящиеся под опекой и попечительством, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации              и (или) законодательству субъектов Российской Федерации, или интересам подопечных, либо, если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Органы опеки                       и попечительства

ст. 123 СК РФ;                      ст. 7, 8 ФЗ от 24.04.2008  № 48-ФЗ «Об опеке            и попечительстве»

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность 

Шестнадцать лет

ч. 1 ст. 2.3. КоАП РФ

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей

1.

Лица, не достигшие возраста 16 лет, совершившие административные правонарушения

Направляются в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – ЦВС ДНП ОВД).

ст. 22 ФЗ от 24.06.1999  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                

№№ п/п

Содержание

Норма права

и правонарушений несовершеннолетних»

2.

Основания помещения несовершеннолетних в ЦВС ДНП ОВД

Приговор суда или постановление судьи в отношении:

-      несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-      временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях:

1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;

3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;

4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования[6].

Постановление судьи в отношении несовершеннолетних:

-      самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

-      совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях:

1) если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния;

2) если их личность не установлена;

3) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние

4) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-      совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность до достижения возраста 16 лет, в случаях:

1) если их личность не установлена;

2) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение;

ст. 22 ФЗ от 24.06.1999  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

3) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако, вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-      совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях:

1)  если их личность не установлена;

2) если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение;

3) если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако, вследствие удаленности места их проживания, не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов.

3.

Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних                                 в ЦВС ДНП ОВД

1. Материалы рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение 24 часов с момента представления указанных материалов ОВД, но не позднее истечения 48 часов.

2. В рассмотрении материалов участвуют:

-       несовершеннолетний;

-       его родители или иные законные представители;

-       адвокат;

-       прокурор;

-       представители ЦВС ДНП ОВД и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел (далее – ПДН);

-       представители комиссии по делам несовершеннолетних                 и защите их прав;

-       представители органа опеки и попечительства.

ст. 31.2. ФЗ                            от 24.06.1999 № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                    и правонарушений несовершеннолетних»

4.

Срок помещения несовершеннолетних в ЦВС ДНП ОВД

-      не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается Министром внутренних дел РФ[7].

-      на срок более чем 48 часов несовершеннолетний может быть помещен в ЦВС ДНП ОВД на основании приговора или постановления судьи.

п. 12, 14, 33, 34  Приказ МВД РФ                от 01.09.2012 № 839  «О  совершенствовании деятельности центров временного  содержания для несовершеннолетних правонарушителей»

5.

Устройство несовершеннолетних

-      несовершеннолетние, имеющие родителей или лиц, их заменяющих, возвращаются в семью в сопровождении должностных

п. 12, 14, 33, 34  Приказ МВД РФ                от 01.09.2012 № 839  

№№ п/п

Содержание

Норма права

лиц ЦВС ДНП ОВД либо передаются прибывшим за ними родителям или законным представителям;

-      в случае, когда возвращение несовершеннолетнего к месту прежнего жительства невозможно в силу отсутствия надлежащих условий для его дальнейшего воспитания или иных причин, должностные лица центра временного содержания сообщают об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в орган опеки и попечительства по месту его жительства для решения вопроса о бытовом и трудовом устройстве.

«О  совершенствовании деятельности центров временного  содержания для несовершеннолетних правонарушителей»

Места содержания задержанных лиц

1.

Место содержания задержанных несовершеннолетних

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, или                 в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ч. 1 ст.27. 6 КоАП РФ

2.

Условия содержания несовершеннолетних, задержанных за административные правонарушения:

-      задержанные несовершеннолетние, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах);

-      несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых лиц;

-      норма площади составляет не менее 2 кв. метров;

-      задержанные на срок более 3-х часов несовершеннолетние обеспечиваются в ночное время местом для сна;

-      в отопительный сезон поддерживается температура не ниже +18 Сº;

-      задержанным несовершеннолетним разрешается иметь при себе одежду, головной убор, обувь по сезону (в одном комплекте), носовые платки, а инвалидам –  в том числе протезы или костыли;

-      специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

ст. 27.3. КоАП РФ;           п. 11, 13, 14 Пост. Правительства РФ           от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

3.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при несовершеннолетнем

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при несовершеннолетнем (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Несовершеннолетний должен быть осмотрен в целях выявления              у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.

ст. 27.7 КоАП РФ;         п. 6  Постановление Правительства РФ             от 15.10.2003 №  627  «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных             за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

№№ п/п

Содержание

Норма права

4.

Обеспечение питанием и порядок приема предметов первой необходимости (гигиенические наборы) и продуктов питания

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых            в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН, в ИВС ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

Передаваемые несовершеннолетним предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа,              в ведении которого находится специальное помещение, а также предъявляются несовершеннолетнему в присутствии передающего.

Использование предметов первой необходимости (гигиенических наборов) несовершеннолетними допускается только под наблюдением должностных лиц органа, в ведении которого находится специальное помещение, после использования указанные предметы хранятся вместе с другими предметами, изъятыми          у несовершеннолетнего, или возвращаются передающему.

п. 4 Постановление Правительства РФ            от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»

5.

Оказание юридической помощи несовершеннолетнему

Оказывается во всех случаях бесплатно.

п. 6 ч. 1 ст. 20 ФЗ              от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юриди-ческой помощи в РФ»;

ст. 26 ФЗ от 31.05.2002  № 63-ФЗ «Об адвокат-ской деятельности                 и адвокатуре в РФ»

Важно! Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ).

6.

Документы, удостоверяющие полномочия законных представителей:

-      паспорт;

-      свидетельство о рождении;

-      решение суда об установлении усыновления;

решение суда об установлении опеки или попечительства.

ст. 25.3. КоАП РФ

Важно. Администрация места принудительного содержания осуществляет допуск членам общественных наблюдательных комиссий для проведения бесед с несовершеннолетними лицами, подвергнутыми административному задержанию, несовершеннолетними, находящимися в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и местах принудительного содержания, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места принудительного содержания  видеть  их  и  слышать  (п. 4.3.  Приказ  МВД  РФ  от  06.03.2009  №  196  «О порядке

№№ п/п

Содержание

Норма права

посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий»).

7.

Срок административного задержания

Не более 3-х часов

ст. 27.5 КоАП РФ

Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними

1.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Должностные лица ОВД (полиции) – в случаях совершения несовершеннолетним административного правонарушения в области дорожного движения.

3. Органы морского транспорта, органы внутреннего водного транспорта, органы железнодорожного транспорта, органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиаперевозок, – случаях совершения несовершеннолетним правонарушений, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд).

ст. 23.2. КоАП РФ;

п. 5 ст. 11 ФЗ                    от 24.06.1999  № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности                           и правонарушений несовершеннолетних»

2.

Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних

Осуществляют подготовку документов, необходимых для рассмотрения материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних (получают объяснения несовершеннолетнего правонарушителя, его родителей или законных представителей,                а при необходимости и других лиц, подтверждающих факт совершения административного правонарушения).

п. 2.13. Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по орга-низации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД»;

пп. 4 п. 2 ст. 21 ФЗ              от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

3.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Дело рассматривается с участием несовершеннолетнего,                     в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допускается рассмотрение дела в отсутствие несовершеннолетнего правонарушителя (имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего или его законного представителя о месте             и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, или если такое ходатайство оставлено без удовлетворения).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

ст. 25.1. КоАП РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ст. 29.5. КоАП РФ

4.

Освобождение от административной ответственности

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте           от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних                    и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством                 о защите прав несовершеннолетних.

п. 2 ст. 2.3. КоАП РФ

5.

Права несовершеннолетнего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

-      должны быть разъяснены права и обязанности;

-      знакомиться со всеми материалами дела;

-      давать объяснения;

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      пользоваться юридической помощью защитника.

ст. 25.1. КоАП РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

Задержание несовершеннолетнего

1.

Основания задержания:

-      несовершеннолетний застигнут при совершении преступления, или непосредственно после его совершения;

-      потерпевшие или очевидцы укажут на несовершеннолетнего как на лицо, совершившее преступление;

-      на несовершеннолетнем или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

-      несовершеннолетний пытался скрыться;

-      не имеет постоянного места жительства;

-      не установлена его личность.

ст. 91 УПК РФ

2.

Срок задержания подозреваемого несовершеннолетнего

Срок задержания – 48 часов.

Суд имеет право продлить срок задержания на 72 ч. Решение об этом принимается судьей в судебном заседании с участием несовершеннолетнего подозреваемого, законного представителя, защитника и прокурора.

ст. 94, 108 УПК РФ

3.

Основания для  избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетнего

Если он:

-      скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

-      может продолжать заниматься преступной деятельностью;

-      может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

ст. 97 УПК РФ

4.

Уведомление о задержании несовершеннолетнего

При задержании несовершеннолетнего ставятся в известность его (ее) родители или опекун немедленно.

В случае невозможности такого немедленного уведомления, родители или опекун ставятся в известность в кратчайшие возможные сроки.

При решении вопроса об избрании меры пресечения                            к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителям, опекунам, попечителям или другим заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

ст. 105, 423 УПК РФ;

п. 10.1. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправле-ния правосудия                      в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

5.

Алгоритм действий работников полиции при задержании несовершеннолетнего

Несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста для привлечения                   к уголовной ответственности и совершившие преступления, а также несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставляются только в дежурную часть территориального органа МВД России.

5.1.

Если в действиях несовершеннолетнего лица содержится состав преступления, и он достиг установленного законом возраста,             с которого наступает уголовная ответственность, то сотрудник ОВД обязан: 

п. 78, гл. IX Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции  по  орга-

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      установить данные, характеризующие его личность, сведения    о родителях или иных законных представителях, условия воспитания;

-      уведомить незамедлительно его родителей или иных законных представителей;

-      составить протокол доставления несовершеннолетнего               в территориальный орган МВД, который хранится в ПДН, сделать запись в книге учёта лиц, доставленных в дежурную часть и (или) журнале учёта несовершеннолетних, доставленных в территори-альный орган МВД;

-      выявлять конкретные причины и условия, способствовавшие правонарушению; лиц, принявших участие в его совершении; взрослых, оказывающих отрицательное влияние на несовер-шеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений;

-      в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений оперативный дежурный обязан обеспечить составление протокола о задержании в порядке и сроки, предусмотренные статьями 91, 92 УПК, а также организовать проведение в порядке и на основании статьи 184 УПК личного обыска, о производстве которого составить протокол в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

-      о доставлении указанных лиц оперативный дежурный докладывает начальнику территориального органа МВД России или лицу, исполняющему его обязанности, и по его указанию передает доставленное лицо, материалы, изъятые вещи, ценности сотруднику органа дознания или предварительного следствия                   с отметкой о передаче в Книге учета лиц, доставленных                          в дежурную часть территориального органа МВД России;

-      вносить предложения начальнику территориального органа МВД России или его заместителю о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

низации деятельности подразделений по делам несовершенно-летних ОВД РФ»;

гл. III, IV Приказ  МВД РФ от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязан-ностей и реализации прав полиции                          в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

5.2.

Сотрудник ОВД должен передать несовершеннолетнего сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних в случаях:

-      совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния или иного правонарушения до достижения им возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность;

-      доставления несовершеннолетнего с лицом, совершившим преступление или административное правонарушение.

5.3.

При доставлении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, имеющего травмы (телесные повреждения), а также признаки обострения психического заболевания или отклонения в поведении, оперативный дежурный обязан:

гл. IX Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по органи-зации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ»;

гл. IV Приказ МВД РФ от  30.04.2012  № 389

-      направить в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке медицинского освидетельствования несовершеннолетнего,                    в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      иного токсического опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни;

-      передать несовершеннолетнего должностным лицам учреждения здравоохранения, обеспечив, при необходимости, его охрану;

проводить процессуальные действия с участием несовер-шеннолетнего лица, совершившего общественно опасное деяние либо иное правонарушение, после оказания ему медицинской помощи и при наличии медицинского заключения о состоянии его здоровья.

«Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязан-ностей и реализации прав полиции                        в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»

5.4.

По окончании процессуальных действий несовершеннолетний передается:

-      родителям или иным законным представителям;

-      должностным лицам образовательных или учебно-воспитательных учреждений;

-      должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения;

-      о передаче несовершеннолетнего делается отметка в протоколе административного задержания и книге учета лиц, доставленных в горрайлинорган, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.

№№ п/п

Содержание

Норма права

Права несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений

1.

Досудебное производство

Несовершеннолетний признается подозреваемым:

-      если в отношении него возбуждено уголовное дело; 

-      задержан в соответствии с УПК РФ;

-      к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения.

1.1.

Права несовершеннолетнего подозреваемого:

-      знать, в чем он подозревается, и получать копию постановления                 о  возбуждении против него уголовного дела, или копию протокола задержания, или копию постановления о применении к нему меры пресечения;

-      давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения или отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы                в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний;

ч. 1 ст. 51 Конституции РФ;

ст. 46 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      пользоваться помощью защитника с момента возбуждения уголовного дела и с момента фактического задержания лица,                    и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

-      пользоваться помощью переводчика бесплатно;

-      знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

-      участвовать с разрешения следователя или дознавателя                        в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника или законного представителя;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;

-      защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК.

1.2.

Допрос несовершеннолетнего:

не достигшего 16 лет

-      вызывается на допрос через его законных представителей или через администрацию по месту его работы или учебы;

-      допрос не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день;

-      обязательное участие защитника;

-      обязательное участие педагога или психолога[9].

ст. 188 УПК РФ;

ст. 425 УПК РФ

достигшего                 16 лет

-      допрос не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день;

-      обязательное участие защитника.

1.3.

При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, устанавливаются следующие обстоятельства:

-      обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого:

-      возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения[10];

-      условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

ст. 421 УПК РФ; 

ст. 73 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц;

-      событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

-      виновность лица в совершении преступления, форма его вины                  и мотивы;

-      характер и размер вреда, причиненного преступлением;

-      обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

-      обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

-      обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

-      обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Несовершеннолетним обвиняемым признается лицо:

-     если вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

-     вынесен обвинительный акт.

1.4.

Права несовершеннолетнего обвиняемого:

-      представлять доказательства;

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет;

-      пользоваться помощью переводчика бесплатно;

-      пользоваться помощью защитника;

-      иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа                       и продолжительности;

-      участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

-      знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта;

-      знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;

-      снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;

-      возражать против прекращения уголовного дела;

-      участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях;

ч. 1 ст. 51 Конституции РФ;

ст. 47 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях;

-      знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

-      обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений;

-      получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и пред-ставлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

-      участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

-      защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК.

1.5.

Выделение уголовного дела в отдельное производство

Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего      в совершении преступления вместе со взрослым, выделяется в отдельное производство.

ст. 422 УПК РФ

1.6.

Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

-      допускается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого;

-      при допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права[11].

Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Несоблюдение требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам несовершеннолетних на предварительном следствии и в судебном заседании должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену приговора.

ст. 426 УПК РФ

1.7.

Окончание предварительного следствия:

-      предъявляются для ознакомления материалы дела;

-      должен быть допущен законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, который может выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме[12]

ч. 2 ст. 426 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.

Судебное разбирательство

2.1.

Субъекты, осуществляющие защиту несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании:

-      защитник (адвокат), близкие родственники, законные представители несовершеннолетнего, представители учебно-воспитательных учреж-дений или общественных организаций по месту учебы или работы несовершеннолетнего;

-      извещаются о времени и месте рассмотрения дела о несовершенно-летнем предприятие, учреждение и организация, в которых учился или работал подросток, комиссия по делам несовершеннолетних                    и защите их прав, а при необходимости принимаются меры                             к обеспечению явки в суд представителей этих организаций.

В ходе всего судебного разбирательства несовершеннолетний имеет право быть представленным его или ее адвокатом или на обращение за бесплатной правовой помощью, если предоставление такой помощи предусмотрено в этой стране законодательством.

Родители или опекун имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и компетентный орган власти может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Однако компетентный орган власти может отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего.

п. 3, 5 Постановле-ния Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000             № 7 «О судебной практике по делам  о преступлениях несовершеннолетних»;

п. 15.1, 15.2                  МСП ООН… (Пекинские правила)

2.2.

Права законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном  заседании:

-      заявлять ходатайства и отводы;

-      давать показания;

-      представлять доказательства;

-      участвовать в прениях сторон;

-      приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

-      участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной                   и надзорной инстанций.

ст. 428  УПК РФ

2.3.

Назначение судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы

При наличии данных, свидетельствующих об:

-      умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого;

-      отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством,

устанавливается, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими.

Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта-психолога, при этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту.

п. 5 Постановление Пленума Верхов-ного Суда РФ              от 14.02.2000 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолет-них»

№№ п/п

Содержание

Норма права

2.4.

Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания

По ходатайству стороны, а также по собственной инициативе, суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие.

ст. 429 УПК РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

1.1.

Виды учебно-воспитательных учреждений

п. 4 ст. 15 ФЗ                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее – СУВУЗТ)

1.2.

Основания содержания:

-      постановление судьи;

-      приговор суда

1.3.

Возраст субъекта

в возрасте 11 лет и до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет, но не более чем на 3 года.

1.4.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в СУВУЗТ, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода                         в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что                   к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

пп. 1-3 п. 4 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы

№№ п/п

Содержание

Норма права

2) достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психи-ческом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 92 УК РФ.

профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних»

1.5.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательном учреждении закрытого типа:

-      по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается                       в дальнейшем применении этой меры воздействия;

-      у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию                  и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

-       перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также   в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации.

п. 7 ст. 15 ФЗ                       № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних»

1.6.

Основание досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ:

-      постановление судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения;

-       ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ             № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

Важно! Мотивированное представление администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа может быть направлено                            в суд по месту нахождения учреждения по истечении не менее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

1.7.

Продление срока пребывания в СУВУЗТ

-       по истечении срока, установленного судом – в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия              к несовершеннолетнему осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  по  месту  нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего                в  указанном  учреждении. При  этом  общий  срок  пребывания

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 4 ст. 94 УК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ                № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

несовершеннолетнего   в   специальном   учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не может превышать трех лет;

-       в случае необходимости завершения освоения несовершеннолет-ним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения – по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

1.8.

Основание

-      постановление судьи

1.9.

Основание прекращения пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается в день истечения установленного судом срока его пребывания в указанном учреждении.

ст. 432 УПК РФ;

п. 7 ст. 15 ФЗ                    № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

ВАЖНО! Не могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие содержанию                   и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (п. 8 ст. 15 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию                    и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием»).

2.

Порядок комплектования учреждения

На педагогическую работу принимаются лица:

-      имеющие необходимую профессиональную и педагогическую квалификацию, которая соответствует требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности                     и подтверждена документами об образовании.

К педагогической деятельности в учреждении не допускаются лица:

-      лишенные права заниматься педагогической деятельностью               в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

-      имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни               и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы              и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010              № 761н  «Об утверж-дении Единого квалификационного справочника долж-ностей руководите-лей, специалистов                        и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работни-ков образования»;

ст. 331 «Трудовой кодекс РФ

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

-      признанные недееспособными;

-      имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Важно! При поступлении мотивированной жалобы о нанесении воспитаннику работником учреждения морального или физического ущерба работник отстраняется от контакта                     с воспитанниками до завершения дисциплинарного расследования.

3.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа:

-      обеспечивает:

1) специальные условия содержания несовершеннолетних:

-        охрану территории указанного учреждения,

-        личную безопасность несовершеннолетних,

-        их максимальную защищенность от негативного влияния;

2) ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц;

3) изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию;

4) круглосуточное наблюдение и контроль за несовершенно-летними, в том числе во время, отведенное для сна;

5) проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;

-      информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода, и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;

-      направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства или месту пребывания несовершенно-летнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее, чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы                и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

-      готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних            и защите их прав представления или заключения в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

А) продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

Б) прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока;

В) перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

Г) восстановления срока пребывания несовершеннолетнего                      в указанном учреждении.

п. 9 ст. 15 ФЗ                       № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

4.

Основания применения меры физического сдерживания (физической силы)

Физическое сдерживание (физическая сила) применяется                         в исключительных случаях, когда иные меры не дали результата,                   в течение минимально необходимого времени и в пределах, не унижающих человеческого достоинства.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                     и правонарушений несовершеннолетних»

5.

Меры физического сдерживания (физической силы) применяются в целях:

-      пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний;

-      причинения ущерба своей жизни или здоровью;

-      устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

6.

Порядок применения меры физического сдерживания (физической силы)

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предвари-тельно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

 О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедли-тельно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.

пп. 2 п. 10 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

7.

Порядок осуществления переписки несовершеннолетнего:

-      переписка несовершеннолетних подлежит цензуре;

-       переписка несовершеннолетнего с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа располагает достоверными данными о том, что содержащиеся                  в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

п. 10 ст. 15 ФЗ                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

8.

Порядок осуществления контроля переписки несовершеннолетнего:

-      контроль почтовых, телеграфных или иных сообщений осуществляется по мотивированному решению администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

-      копия решения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа.

п. 10 ст. 15 ФЗ                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

9.

Медицинское обслуживание воспитанников (общепедиатрическое, психиатрическое, неврологическое):

-      обеспечивается штатным медицинским персоналом, закрепленным органами здравоохранения за учреждением;

-      медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников;

-      оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

-      подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-      выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в компетенцию органов здравоохранения  мер по профилактике алкоголизма, наркомании  и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;

-      выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

пп. 8-11 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 120-ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности                   и правонарушений несовершеннолетних»

10.

Организация психолого-медико-педагогической комиссии

Создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования (далее – обследование) и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.

п. 2 Приказ Минобрнауки РФ              от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                             о психолого-медико-педагогической комиссии»

11.

Состав комиссии:

-      педагог-психолог,

-      учителя-дефектологи (по соответствующему профилю:  олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог),

-      учитель-логопед,

-      педиатр,

-      невролог,

-      офтальмолог,

-      оториноларинголог,

-      ортопед,

п. 4 Приказ Минобрнауки РФ                 от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                        о психолого-медико-педагогической комиссии»

№№ п/п

Содержание

Норма права

-      психиатр детский,

-      социальный педагог.

При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты.

Включение врачей в состав комиссии осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере здравоохранения.

12.

Основные направления деятельности комиссии:

-      проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей;

-      подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи                 и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций;

-      оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей                    с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением;

-      оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;

-      осуществление учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии;

-      участие в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков    в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений               в поведении детей.

п. 10 Приказ Минобрнауки РФ                от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения                                  о психолого-медико-педагогической комиссии»

13.

Организация деятельности комиссии:

-      обследование детей проводится в помещениях комиссии;

-      при необходимости и наличии соответствующих условий обследование детей может быть проведено по месту их проживания и (или) обучения;

-      обследование детей проводится каждым специалистом комиссии индивидуально или несколькими специалистами одновременно.

п. 11 Приказ Минобрнауки РФ             от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                  о психолого-медико-педагогической комиссии»

14.

Состав комиссии

Состав специалистов комиссии, участвующих в проведении обследования, процедура и продолжительность обследования определяются исходя из задач обследования, а также возрастных, психофизических и иных индивидуальных особенностей детей.

п. 12 Приказ Минобрнауки РФ                   от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении

№№ п/п

Содержание

Норма права

Положения                            о психолого-медико-педагогической комиссии»

15.

Порядок оформления результатов обследования

В ходе обследования ребенка ведется протокол, в котором указываются:

-      сведения о ребенке;

-      сведения о специалистах комиссии;

-      перечень документов, представленных для проведения обследования;

-      результаты обследования ребенка специалистами;

-      выводы специалистов;

-      особые мнения специалистов (при наличии);

-      другая информация, послужившая основанием для вынесения заключения, заключение комиссии.

В сложных случаях комиссия может провести дополнительное обследование ребенка в другой день, а территориальная комиссия может направить ребенка для проведения обследования в центральную комиссию.

п. 13 Приказ Минобрнауки РФ                 от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                              о психолого-медико-педагогической комиссии»

Важно! Комиссия каждые 6 месяцев рассматривает динамику реабилитационного процесса               и вносит коррективы в индивидуальный план работы с воспитанником. При позитивных результатах администрация учреждения вносит в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения этого учреждения предложение о досрочном выпуске воспитанника из учреждения (п. 14 Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2009 № 95 «Об утверждении Положения                 о психолого-медико-педагогической комиссии»).

16.

Организация образовательного процесса в учреждении

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.

Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.

Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

п. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»;

Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 (ред. 01.02.2012)              «Об утверждении федерального базисного учебного плана  и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования»

Важно! Предельно допустимая учебная нагрузка при 6-ти дневной неделе – 37 ч, при 5-ти дневной неделе – 34 ч.

№№ п/п

Содержание

Норма права

Важно! Об исключении воспитанника из учреждения открытого типа учреждение обязано проинформировать комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника и его родителей (законных представителей).

17.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа:

-      перевод несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления и реабилитации;

-      прекращение пребывания несовершеннолетних в учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия либо у них выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

-      продление срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их общеобразовательной или профессиональной подготовки.

пп. 4 ст. 9 ФЗ                от 24.06.1999                  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

18.

Основание досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа

Постановление судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

п. 7 ст. 15 ФЗ                       от 24.06.1999                 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                      и правонарушений несовершеннолетних»

19.

Продление срока нахождения несовершеннолетнего в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа:

-      только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения несовершеннолетним общеобразова-тельной или профессиональной подготовки;

-      рассматривается единолично судьей в течение 10 суток со дня поступления ходатайства или представления.

п. 4 ст. 432 УПК РФ;

п. 4 ст. 94 УК РФ

20.

Основание продления срока

Постановление судьи

ст. 432 УПК РФ

Важно! Администрация учреждения не позднее, чем за 1 месяц, информирует родителей (законных представителей), органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника о его выпуске.

№№ п/п

Содержание

Норма права

1.

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

-      обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

-      проводят индивидуальную профилактическую работу                          с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;

-      доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

п. 1 ст. 22 ФЗ                   от 24.06.1999                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                и правонарушений несовершеннолетних»

2.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в  центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи                       в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории  субъекта  Российской  Федерации,   где   ими   было

п. 2 ст. 22 ФЗ                  от 24.06.1999               № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                     и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3.

Основания для приема в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

-      приговор суда или постановление судьи – в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2;

-      постановление судьи – в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2-6 пункта 2.

п. 3  ст. 22 ФЗ              от 24.06.1999                   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                 и правонарушений несовершеннолетних»

4.

Несовершеннолетние, временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

Могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.

п. 6 ст. 22 ФЗ                 от 24.06.1999                          № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности                       и правонарушений несовершеннолетних»

5.

В срок продления нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел не входят:

-      период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения, в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

-      время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению                  в семью или направлению в соответствующее учреждение;

-      время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

пп. 1-3 п. 6 ст. 22 ФЗ от 24.06.1999                      № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних»

№№ п/п

Содержание

Норма права

Важно! Начальник центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа, уведомляет прокурора по месту нахождения этого центра о помещении в него несовершеннолетних, временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 5 ст. 22 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

1.

Оборудование камер следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы                (далее – СИЗО УИС)

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

Камеры оборудуются:

-      одноярусными или двухъярусными кроватями;

-      столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

-      шкафом для продуктов;

-      вешалкой для верхней одежды;

-      полкой для туалетных принадлежностей;

-      зеркалом, вмонтированном в стену;

-      бачком с питьевой водой;

-      подставкой под бачок для питьевой воды;

-      радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

-      урной для мусора;

-      тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

-      светильниками дневного и ночного освещения;

-      телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

-      тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

-      напольной чашей (унитазом), умывальником;

-      нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

-      штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

-      вызывной сигнализацией.

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ                      «О содержании                под стражей подозреваемых                 и обвиняемых                      в совершении преступлений»

2.

Оборудование камер изолятора временного содержания органов внутренних дел                 (далее – ИВС ОВД), изолятора временного содержания пограничных органов (далее – ИВС ПО)

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

п. 43 Приказ МВД РФ от 22.11.2005 № 950

 «Об утверждении Правил внутреннего

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

Камеры оборудуются:

-      индивидуальными нарами или кроватями;

-      столом и скамейками по лимиту мест в камере;

-      шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей                   и продуктов;

-      санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

-      краном с водопроводной водой;

-      вешалкой для верхней одежды;

-      полкой для туалетных принадлежностей;

-      бачком для питьевой воды;

-      радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

-      кнопкой для вызова дежурного;

-      урной для мусора;

-      светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

-      приточной и/или вытяжной вентиляцией;

-      тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

распорядка изоляторов временного содержа-ния подозреваемых          и обвиняемых органов внутренних дел»;

п. 40 Приказ ФСБ РФ от 24.03.2010 № 140  «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в изоля-торах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов»

3.

Обеспечение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых средствами индивидуального пользования в СИЗО УИС:

-      спальным местом;

-      постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

-      постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

-      полотенцем;

-      столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

-      одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

-      книгами и журналами из библиотеки СИЗО УИС.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, выдаются индивидуальные средства гигиены:

-      мыло;

-      зубная щетка;

-      зубная паста (зубной порошок);

-      одноразовая бритва (для мужчин);

-      средства личной гигиены (для женщин).

ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ                         «О содержании              под стражей подозре-ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

п. 42 ПВР СИЗО УИС

Приказ Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся                           в следственных изоляторах»

4.

Обеспечение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых средствами индивидуального пользования в ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ:

-      спальным местом;

-      постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

-      постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

-      полотенцем;

-      столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы или станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения

п. 44 ПВР ИВС ОВД;

п. 37 ПВР ИВС ПО

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

с разрешения начальника ИВС ОВД в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС ОВД.

По просьбе подозреваемых и обвиняемых в ИВС ПО ФСБ, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых денежных средств, им также бесплатно выдаются:

-      индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок);

-      одноразовая бритва (для мужчин);

-      средства личной гигиены (для женщин).

5.

Обеспечение камер СИЗО УИС средствами общего пользования:

-      мыло хозяйственное;

-      туалетная бумага;

-      издания периодической печати из библиотеки СИЗО УИС                     (из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО УИС осуществляется не реже одного раза                    в 10 дней);

-      настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды (из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.);

-      предметы для уборки камеры;

-      швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

п. 41, 46, 48, 49 ПВР СИЗО УИС

6.

Обеспечение камер ИВС ОВД средствами общего пользования:

-      мыло хозяйственное;

-      бумага для гигиенических целей;

-      настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

-      издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

-      предметы для уборки камеры;

-      уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

-      швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

п. 44 ПВР ИВС ОВД

7.

Обеспечение камер ИВС ПО ФСБ средствами общего пользования:

-      мыло и моющие средства;

-      туалетная бумага;

-      настольные игры (шашки, шахматы, домино);

-      издания периодической печати, приобретаемые через пограничный орган в пределах имеющихся денежных средств;

-      уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

ст. 31 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых                      в совершении преступлений»

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

Швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем сотрудника ИВС ПО).

Несовершеннолетние женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым                  и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

п. 39 ПВР ИВС ПО

8.

Обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС, ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

-      подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ;

-      перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО УИС или в судебных заседаниях несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны получить горячее питание по установленным нормам;

-      в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

20.1 Минимальных стандартных правил обращения                       с заключенными;

п. 9 ст. 17, ст. 22 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

 «О содержании под стражей подозрева-емых и обвиняемых  в совершении преступлений»;

п. 44, 161 ПВР СИЗО УИС;

п. 42, 152 ПВР ИВС ОВД

9.

Получение посылок несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в СИЗО УИС, ИВС ОВД, ИВС ПО ФСБ

Без ограничения:

-      вес одной посылки (допустимое вложение – предметы культурно-бытового и иного назначения) не более 20 кг;

-      бандероли (допустимое вложение – печатные издания, рукописи, фотографии) не более 5 кг.

ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                     и обвиняемых                      в совершении преступлений»;

Постановление Правительства РФ         от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

10.

Порядок получения посылок в СИЗО УИС:

-      осуществляется в помещении СИЗО УИС, оборудованном для этой цели;

-      вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее 3 сотрудников СИЗО УИС, о чем составляется акт в 2 экземплярах;

ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                    и обвиняемых

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

-      в акте указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение;

-      акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому;

-      1 экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, 2-й экз. подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение 5 лет после убытия подозреваемого или обвиняемого;

-      посылки, поступившие в адрес несовершеннолетних, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Родственникам подозреваемых или обвиняемых или иным лицам может быть предоставлена возможность вместо передачи через финансовую часть СИЗО УИС оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 кг в месяц, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО УИС, для последующего их вручения подозреваемым или обвиняемым.

в совершении преступлений»;

Постановление Правительства РФ          от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;

ст. 72, 76 ПВР СИЗО УИС

11.

Порядок получения посылок в ИВС ОВД:

-      лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в 2 экземплярах;

-      оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику ИВС;

-      вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе начальника ИВС, оперативного дежурного по ОВД и медицинского работника ИВС, при его наличии, о чем составляется акт;

-      акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому и приобщается к его личному делу;

-      посылка должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого – после его возвращения;

-      посылки подлежат досмотру, который осуществляется комиссией в составе не менее 3 сотрудников ИВС;

-      при необходимости к досмотру посылок может привлекаться медицинский работник;

-      результаты досмотра отражаются в акте, в котором указываются: наименование, количество предметов, веществ и продуктов питания, их внешние признаки, качество, что конкретно из вложения изъято или сдано на хранение.

пп. 68-72 ПВР ИВС

Важно. Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

12.

Порядок получения денежных переводов в СИЗО УИС:

-      деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО УИС и зачисляются на их лицевые счета;

п. 90 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Обеспечение

Норма права

-      для перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО УИС;

-      перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

13.

Порядок получения денежных переводов в ИВС ОВД

Деньги, переводимые подозреваемому, обвиняемому почтовым переводом, хранятся в ИВС на основании документа, выданного почтово-телеграфным учреждением, который объявляется адресату под роспись.

п. 93 ПВР ИВС ОВД

Важно. В ИВС ПО ФСБ порядок получения денежных переводов несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми не предусмотрен.

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.1.

Получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания                        под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб

Порядок получения информации:

-      информация может предоставляется как в письменном виде, так и устно;

-      информация регулярно предоставляется подозреваемым                       и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО УИС и уполномоченными им лицами;

-      подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО УИС выдаются во временное пользование Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых                в совершении преступлений» и ПВР СИЗО УИС. В каждой камере

п. 13 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

на стене вывешивается информация об основных правах                  и обязанностях несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС.

3.2.

Право на личную безопасность

3.2.1.

Обеспечение права на личную безопасность

Должны быть разработаны процедуры, обеспечивающие безопасность заключенных, персонала пенитенциарного учреждения и всех посетителей, и снижающие до минимума риск насилия и других событий, которые могут поставить под угрозу безопасность.

При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых, сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамед-лительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

ст. 52.2. Европейские пенитенциарные правила. Рекомендация Rec (2006)2 Комитета министров к государствам-членам.

ст. 19 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых                  и обвиняемых в совер-шении преступлений»

3.2.2.

Раздельное размещение в камерах

К задержанным лицам применяется режим, соответствующий их статусу неосужденных лиц. В этой связи они всегда, когда это возможно, помещаются отдельно от лиц, находящихся в заключении.

-      курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих;

-      мужчины и женщины;

-      несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях              в камерах с несовершеннолетними с согласия надзирающего прокурора содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Их отбор осуществляется инспектором                  по воспитательной работе и психологом по согласованию                       с работником оперативной службы);

-      лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности,                  и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

-      подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

-      подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

п. 8 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утвержден резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН               от 09.12.1988;

ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содер-жании под стражей подозреваемых            и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

ст. 21 ПВР СИЗО УИС;

ст. 19 ПВР ИВС ОВД;

ст. 15 ПВР ИСВ ПО

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

-      подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного воору-женного формирования; бандитизм; организация преступного

ст.21 ПВР СИЗО УИС;

ст.19 ПВР ИВС ОВД;

ст.15 ПВР ИСВ ПО

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохрани-тельного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

-      по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

-      больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся              в особом медицинском уходе и наблюдении;

иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых                     и обвиняемых.

3.3.

Право на личный приём

3.3.1.

Категории лиц, осуществляющие прием несовершеннолетних подозреваемых                             и обвиняемых и время его осуществления:

-      личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником СИЗО (или уполномоченным им лицом) ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени;

-      заместители начальника СИЗО и начальники отделов личный приём ведут по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых (при необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика).

гл. XIX ПВР СИЗО УИС

3.3.2.

Порядок личного приёма:

-      запись на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками СИЗО;

-      заявления о приеме подаются письменно на имя начальника или делаются устно, и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием;

-      прием ведется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера в журнале личного приема. После окончания приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении             о личном приеме делается об этом отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого;

-      при изложении в устном обращении подозреваемого, обвиняемого в ходе личного приема начальником СИЗО, фактов                       и обстоятельств, которые являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно                    с внесением записи в журнал личного приема.

п. 164-166 ПВР СИЗО УИС

№№ п/п

Вид права и порядок реализации

Норма права

3.4.

Право на свидания с защитником

3.4.1.

Порядок организации свиданий с защитником

Несовершеннолетние должны иметь право на юридические консультации и иметь возможность обращаться с просьбой                     о предоставлении бесплатной юридической помощи в тех случаях, когда такая помощь может быть предоставлена, а также регулярно общаться со своим адвокатом. При таком общении должны обеспечиваться невмешательство в личную жизнь и конфиден-циальность.

Свидания предоставляются:

-      с момента фактического задержания;

-      наедине, без разделительной перегородки и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случая, когда в случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника;

-      защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (истребование у адвоката иных документов запрещается);

-      если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание              с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность;

-      могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать;

-      адвокатам (защитникам), получившим разрешение на свидание с несовершеннолетними подозреваемыми или обвиняемыми, находящимися в ИВС ОВД, разрешается проносить и использовать предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.

В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.

п. 18 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи                            от 14.12.1990;

ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ  «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер-шении преступлений»;

п. 144, 145 ПВР СИЗО УИС;

гл. XVI ПВР ИВС ОВД;

гл. XIV ПВР ИВС ПО;

п. 141 ПВР ИВС ОВД

3.5.

Право на свидания с родственниками и иными лицами