Работать без ажиотажа.
20 Ноября 2017
Прошел год
Около года назад прошло формирование ОНК четвертых составов в 42 субъектах России, а с учетом 2017 года обновление или создание новых комиссий произошло в 63 регионах. Ожидаемой особенностью явилось то, что вступили в действие ограничения согласно статье 12 закона №76-ФЗ от 10.06.2008 года, констатирующие, что одно и то же лицо не может быть назначено членом ОНК одного субъекта РФ более трех раз подряд. Таковых набралось по России 108 человек. В Омской области 4 члена ОНК первого состава (2008- С конца 2016 года по настоящее время ситуацию с деятельностью ОНК четвертых составов пытаются драматизировать до невероятных масштабов, говоря об уничтожении ОНК, об исчезновении правозащиты, как таковой. На фоне складывающихся обстоятельств захотелось обратиться к опыту работы ОНК Омской области, так как мы видим ее позитив и никак не можем согласиться с утверждениями об уничтожении комиссий.
От первого до четвертого составов, преемственность
Первый состав ОНК был сформирован в количестве шести человек. Реально срок полномочий с 2008 по В некоторых ОНК она ассоциировалась с периодом 60-х годов, когда подобные комиссии функционировали при исполкомах Советов и функции были номинальные. Так, в первый состав был включен инвалид первой группы, получивший инвалидность в результате военной травмы, который физически не мог осуществлять общественный контроль. Несмотря на это комиссия отработала достаточно качественно, набирая практический опыт, значительную роль в этом сыграли проводимые М.В. Каннабих семинары. Второй состав ОНК (2010- Третий состав (2013- Вопросу формирования четвертого состава, с учетом накопленного опыта и в связи с истечением права участия отработавших три срока членов комиссии, было уделено особое внимание. Уже в январе 2016 года на заседании ОНК были определены конкретные задачи по подбору кандидатов и установлены контакты с общественными организациями правозащитной направленности. Было принято решение о создании двух рабочих групп по два человека в Исилькульском и Тарском районах области, удаленных от Омска на 150 и По согласованию с руководством УФСИН России по Омской области и УМВД России по Омской области с целью ознакомления со спецификой деятельности комиссии было организовано посещение вновь подобранными кандидатами в четвертый состав подведомственных мест принудительного содержания (далее – МПС). В результате был избран исключительно работоспособный состав комиссии в количестве 17 человек, при этом её костяк составили пять членов, имеющих практический опыт работы в предыдущих составах ОНК. Показательна динамика не только количественного роста ОНК: первый
На что обычно обращают внимание некоторые категории правозащитников. Особенно важно, что они взаимодействуют с членами ОНК ранее являвшихся сотрудниками силовых ведомств, либо ветеранами боевых действий и представителями казачества. Показателен и возрастной состав:
В комиссии четвертого состава высок профессиональный и образовательный уровень: 13 членов комиссии имеют высшее образование, в том числе четверо – 2 высших, 4 человека – среднее специальное. Один является кандидатом педагогических наук, 4 человека имеют высшее техническое образование, 1 – финансовое, 1 – военное, 2 – педагогическое.
Практика правозащиты, без препятствий
На протяжении девятилетней деятельности главной целью ОНК являлась защита прав лиц, содержащихся в МПС. За это время сложились конструктивные отношения с администрациями УФСИН, УМВД, пограничного управления ФСБ России, а также руководителями подведомственных им подразделений. Необходимо констатировать, что за весь период деятельности ОНК с 2008 года не было ни одного факта отказа в посещении МПС! В соответствии со статьями 15, 16 закона №76 ФЗ от 10.06.2008 года председатель ОНК, а также её члены приглашаются на заседания коллегий и на другие мероприятия с участием руководящего состава УМВД и УФСИН, некоторые из них одновременно входят в состав Общественных советов при УМВД и УФСИН. Встречи с руководителями ведомств, участие в коллегиях, совещаниях, семинарах позволяют в рабочем порядке решать возникающие вопросы, доводить до личного состава имеющиеся проблемы и пути их решения. Практическая работа по осуществлению общественного контроля
Необходимо констатировать, что основная часть работы по осуществлению общественного контроля приходится на учреждения УФСИН России по Омской области.
Проблемные вопросы, формы и методы их решения
За истекшие годы членам ОНК приходилось участвовать в разрешении ряда коллективных обращений осужденных (в мае 2013 года – по вопросу отказов в УДО положительно характеризующимся осужденным в ИК-6, в сентябре 2013 года – в связи с демонстративным актом аутоагрессии в ЛИУ-2, в 2014 году – по вопросам медицинского обслуживания в ЛИУ-10, в 2017 году – по ограниченному времени работы магазина для осужденных в ИК-6). По нашей оценке на сегодняшний день подразделения УФСИН России по Омской области, в соответствии с действующим законодательством, находятся под контролем администраций, что, как правило, исключает ущемление прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Это стало особенно значимым после того, как в Омск по нарядам ФСИН России стали прибывать лица, осужденные в других регионах. Необходимо отметить, что мы оперативно реагируем на различного рода публикации в средствах массовой информации, в том числе на сайтах сети Интернет, на появляющуюся негативную информацию об обстановке в омских колониях, на обращения от родственников осужденных, а также представителей правозащитных организаций, выражающих беспокойство за обеспечение прав осужденных. В течение 2017 года количество таких обращений возросло. Мы оцениваем это, как выражение доверия к деятельности ОНК Омской области. Периодически размещаемая на протяжении лет на различных порталах, в том числе на ГУЛАГУ.НЕТ, информация о жестоком обращении, пытках, избиении осужденных в омских колониях в ходе проверок не находит подтверждения. Приведем три таких примера: - 07.01.2013 об избиении в ШИЗО ИК-7 осужденного Афанасьева Д.В.; - 17.06.2013 о жестоком обращении с осужденными в ИК-7; - 01.09.2014 об избиении осужденного Н. в ИК-3. Были проведены беседы с этими осужденными, с согласия был проведен их осмотр, каких-либо жалоб и заявлений на жестокое обращение от них не поступило. В сентябре 2017 года в ОНК поступило письменное обращение матери осужденного Х. об угрозе его жизни в СУОН ОР ИК-7, в октябре – по телефону обращение брата осужденного Л., прибывшего по наряду ФСИН России в Омск
Помимо общественного контроля в местах принудительного содержания ОНК в тесном взаимодействии с Общественным советом при УФСИН осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение социальной адаптации осужденных. Члены комиссии принимают активное участие в проводимых уже 14 лет смотрах-конкурсах «День колонии», организуют проведение концертов, спортивных мероприятий, проводят с осужденными лекционную работу, оказывают содействие в решении жилищных проблем, укреплении родственных связей, восстановлении документов. В 2015 году в рамках Года книги были собраны и переданы в исправительные учреждения УФСИН России по Омской области и в ИВС города Омска около 3000 экземпляров художественной литературы. В 2017 году в результате проведенной работы переданы в Центр социальной поддержки населения города Омска более 200 единиц мужской одежды, что позволило на основе договоров, заключенных центром с дислоцированными на территории города Омска исправительными учреждениями УФСИН России по Омской области, обеспечить гражданской одеждой 15 освобожденных из МЛС осужденных. Акция по сбору мужской одежды с привлечением общественных организаций продолжается на постоянной основе.
Факторы успеха
Основными факторами положительного опыта работы ОНК Омской области следует признать: - деятельность комиссии осуществляется в полном соблюдении требований Федерального закона №76 ФЗ от 10.06.2008 года; - безусловное соблюдение требований Регламента работы ОНК, который
- построение внутренней организации работы на признании руководящей
- содействие работе ОНК со стороны ОРО ООО Совет ОНК с 2010 года; - независимость ОНК от органов государственной или муниципальной власти (помещение, оргтехнику получали самостоятельно, не подавали заявок и не получали грантов). Отдельно необходимо выделить фактор преемственности в деятельности ОНК, а также тесное взаимодействие с Общественными советами при УМВД и УФСИН.
Председатель ОНК Омской области В. Шандыбин
Председатель президиума Омского регионального отделения «Совет ОНК» Р. Мингалимов
Короткая ссылка на новость: http://www.sovetonk.ru/~nCIuv
Не указан форум для отзывов. |
ПОМОЩЬ ОСВОБОДИВШИМСЯ И ЗАКЛЮЧЕННЫМ
Последние новости |