Справка о расширенном заседании ОНК РБ

21 ноября 2018 года в ИА «Башинформ» в Уфе состоялось расширенное заседание Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан. В мероприятии приняли участие представители правоохранительных органов, УФСИН РФ по РБ, органов прокуратуры Республики Башкортостан, Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, представителей общественности. Участники мероприятия подвели итоги совместной работы по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания за период 2016 – 2018 годов, определили вектор дальнейшего сотрудничества в правозащитной деятельности.

В заседании комиссии приняли участие представители учреждений и ведомств, с которыми члены ОНК РБ постоянно взаимодействуют в своей профессиональной деятельности: Директор департамента молодежной политики, спорта и взаимодействия с административными органами Аппарата Правительства Республики Башкортостан Александр Никерин, Уполномоченный по правам человека в Республике Башкортостан Рим Каюмов, помощник Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Республике Башкортостан Алексей Моисеев, заместитель Начальника оперативного отдела МВД по Республике Башкортостан Азат Гаймалтдинов, Начальник отделения по специальным учреждениям УОООП МВД по Республике Башкортостан Сергей Васильев, помощник Начальника УФСИН России по Республике Башкортостан по соблюдению прав человека в УИС Ильгиз Канзафаров, заместитель Начальника медико-санитарной части УФСИН России по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – врач, подполковник внутренней службы Альберт Исмагилов, заместитель Председателя Комитета Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по Государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам Гульнара Бикбулатова, Начальник юридического отдела ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница Лилия Шакирова, ведущий советник отдела мониторинга развития предпринимательства и информационно-аналитической работы Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму Ленара Мунирова.

Участники заседания заслушали доклад Председателя ОНК РБ Олега Галина «Об итогах деятельности Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан четвертого состава за 2016-2018 годы», обсудили вопросы взаимодействия с Общественной наблюдательной комиссией Республики Башкортостан при обеспечении соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. Особое внимание в ходе заседания было уделено вопросам обеспечения «безопасной среды» в исправительных учреждениях республики для маломобильных осужденных граждан, привлечению в пенитенциарные учреждения частных предпринимателей и бизнес структур региона, в целях создания в исправительных колониях Башкортостана дополнительных рабочих мест, увеличения объема производства, повышения заработной платы осужденных, для получения возможности погашения ими требований исполнительных листов по выплате материального ущерба и морального вреда потерпевшим. Особое внимание участники мероприятия решили и в дальнейшем уделять развитию мер по ресоциализации и трудовой адаптации осужденных, что ведет к снижению проявления рецидивной преступности, объективно изучать поступающие обращения граждан о нарушениях прав человека и принимать по ним оперативные и действенные меры, продолжить работу по созданию реабилитационного центра для граждан, освобождающихся из мест лишения свободы.

Во второй части заседания членами комиссии был избран заместитель Председателя Общественной наблюдательной комиссии по организационно-аналитической работе, взамен оставившего свою должность по собственной инициативе Вадима Хаматханова. Им стала член ОНК РБ Ильмира Набиулина.

ДОКЛАД

Председателя Общественной наблюдательной комиссии

Республики Башкортостан

«Об итогах деятельности Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан четвертого состава за 2016-2018 годы»

В качестве института гражданского общества и субъекта общественного контроля в регионе осуществляет деятельность Общественная наблюдательная комиссия Республики Башкортостан по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее – ОНК РБ). В своей деятельности ОНК РБ руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", иными федеральными законами.

В Башкортостане ОНК создана в 2008 году. Персональный состав ОНК РБ утвержден Советом Общественной палаты Российской Федерации. Срок полномочий членов комиссии составляет три года. В ноябре 2016 года сформирована ОНК РБ четвертого состава в количестве 17 человек. Деятельность членов ОНК субъектов РФ осуществляется на общественных началах.

С 2012 года и по настоящее время председателем ОНК РБ является Галин Олег Сергеевич – председатель РОО морских пехотинцев Башкортостана «Витязь», заместитель Председателя Общественной палаты Республики Башкортостан.  Галин О.С. включен в состав экспертной группы по совершенствованию законодательства об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания при Экспертном совете Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, а также в состав рабочей группы Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по мониторингу исполнения законодательства РБ об обращениях граждан.

Основой своей деятельности ОНК РБ имеет инспектирование мест принудительного содержания граждан в местах принудительного содержания входящих в структуру МВД по РБ, УФСИН России по РБ, Министерства обороны РФ, УФСБ по РБ, Министерства образования РБ, Министерства здравоохранения РБ на предмет соблюдения прав задержанных, арестованных и осужденных граждан, в том числе, несовершеннолетних. Однако, благодаря налаженному конструктивному взаимодействию ОНК РБ и руководителей ведомств, являющихся объектами общественного контроля комиссии, помимо инспекторских функций комиссия принимает участие в коллегиях и ведомственных совещаниях УФСИН России по Республике Башкортостан, кустовых обучающих семинарах для личного состава ИВС и ОП МВД по РБ. Члены комиссии осуществляют постоянное представительство в составе административных, дисциплинарных комиссий и комиссий по условно-досрочному освобождению и изменению режима содержания осужденных граждан в исправительных учреждениях республики. Регулярно проводит расширенные заседания комиссии с участием правоохранительных органов РБ, уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей в РБ, представителей прокуратуры, и общественности республики. Комиссией регулярно проводятся посещения мест принудительного содержания граждан, в том числе совместно с Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан, Уполномоченным по правам ребенка в республике Башкортостан, Общественным советом при Башкортостанском УФСИН.

Комиссией инициированы и ежегодно проводятся правовые и благотворительные мероприятия для граждан, осужденных к реальному лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях республики, такие как «Правовой десант», в ходе которого комиссия созывает на территорию исправительного учреждения представителей всех ведомств и учреждений республики осуществляющих социальное, профессиональное и медицинское обеспечение населения, и проводит личный прием осужденных с участием специалистов этих ведомств; «Ты не забыт», в ходе которого комиссия в День защитника Отечества чествует ветеранов боевых действий и локальных конфликтов в горячих точках СНГ, с передачей им продуктовых подарков, книг, организацией концертной программы, осуществляются мероприятия по ресоциализации и трудовой адаптации освободившихся осужденных. За счет привлеченных средств производится ремонт молельных комнат мусульман и христиан в исправительных учреждениях. (подробно на сайте комиссии http://onkrb.ru/).

4 июля 2018 года, с принятием Государственной Думой Российской Федерации законопроекта № 949326-6 «О внесении изменений в статью 18-1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Общественные наблюдательные комиссии субъектов РФ наделены полномочиями посещения судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций; медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа, специализированного типа или специализированного типа с интенсивным наблюдением. ОНК Республики Башкортостан стала первой среди ОНК субъектов Российской Федерации, которая провела проверку соблюдения прав граждан, к которым применены принудительные меры медицинского характера, госпитализированных в психиатрическую больницу в недобровольном порядке и направленных на психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке. 31 октября 2018 года комиссия посетила ГБУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» в городе Уфе.

По состоянию на 10 ноября 2018 года, за два года деятельности четвертого состава ОНК РБ, в комиссию поступило по почте, на личном приеме в офисе комиссии и через электронную форму обращений на официальном сайте ОНК РБ - 282 обращения граждан и организаций, что на 20 % меньше, чем за аналогичный период (два года деятельности) третьего состава комиссии (338 обращений), по которым комиссией направлено обращений в защиту прав обратившихся граждан в органы государственной и исполнительной власти – 221. Уменьшение поступивших в комиссию обращений граждан и организаций, по сравнению с аналогичным периодом прошлого состава ОНК по РБ, связано с увеличением количества посещений мест принудительного содержания членами комиссии и разрешением текущих проблем граждан в ходе этих посещений. Проведено 188 посещений мест принудительного содержания, что на 52 % больше чем за аналогичный период деятельности третьего состава (124 посещения), из них:

- Министерство образования – 4;

-УФСИН России по Республике Башкортостан – 114;

- МВД по Республике Башкортостан – 69;

- Министерство Здравоохранение Республики Башкортостан-1.

Всего, суммарно, (в расчете посещения каждого члена комиссии) ОНК РБ посетили места принудительного содержания за отчетный период 360 раз, что на 10 % больше чем за аналогичный период третьего состава (328 посещений).

Результаты работы ОНК РБ отражаются на официальном сайте комиссии по адресу: http://onkrb.ru/; в социальной сети «Вконтакте» в группе «Общественная наблюдательная комиссия РБ» на станице vk.com/club155388683, в социальной сети Instagram на странице 102onkrb, в социальной сети Facebook @102onkrb.

 

С Уважением,

Председатель ОНК РБ

О.С. Галин