ОНК Владимирской области делится опытом

                                               Акт                                              28.11.2013г.

 посещения изолятора  временного содержания подозреваемых и обвиняемых;  спецприёмника для лиц, арестованных в административном порядке и камер для лиц, задержанных в административном порядке УМВД по г.Владимир членами общественной наблюдательной комиссии Владимирской области по  контролю за обеспечением  прав человека в местах принудительного содержания в составе:
Лыкова А.Г.
Китаевой И.В.
Малининой Е.В.
Куликова В.В.

    В своей работе  ОНК руководствуется Конституцией РФ; Европейской конвенцией о защите прав человека; Федеральным законом № 76 ФЗ от 10.06.2008г (в редакции ФЗ-411 от 6.12.2011г) « ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ И О СОДЕЙСТВИИ ЛИЦАМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ»;  Федеральным законом «О полиции»; Кодексом РФ об административных правонарушениях; Постановлением Правительства РФ № 726 от 02.10.2002г. «Положение о порядке отбывания административного ареста»; Постановлением Правительства РФ № 627 от 15.10.2003г. «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»; Постановлением Правительства РФ № 833 от 08.07.1997г., приказом МВД РФ № 605 ДСП от 06.06.2000г. «Правила внутреннего распорядка специальных приёмников для содержания лиц, арестованных в административном порядке»; приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»; приказом  МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" (с изменениями и дополнениями от:18 марта 2003 г., 24 декабря 2009 г); приказом МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. « Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД Росси после доставления граждан»; приказом МВД РФ от 06.03.2009 г. № 196 « Положение о порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественной наблюдательной комиссии».

Присутствовали:
Петриков А.П. – начальник УМВД по г.Владимиру.
Малыгин И.Г. – заместитель начальника полиции по охране общественного порядка.
Мартынюк О.В. – начальник ИВС УМВД по г.Владимиру.
Панин А.В. – и.о.начальника спец. приёмника административно арестованных.
Вдовин С.В. – начальник ООО и КСП УОООП УМВД по Владимирской области.
Егоршев С.В. – заместитель начальника ООО и КСП УОООП УМВД по Владимирской области.

       Посещение членами ОНК ИВС для подозреваемых и обвиняемых, спецспрёмников и камер для лиц, подвергнутых административному аресту и задержанию производилось по следующей схеме:
 - проводился общий осмотр помещений, необходимых для  содержания подозреваемых обвиняемых; административно арестованных и административно задержанных;
 - изучались  протоколы, журналы, документы, необходимые для оформления при задержании и  содержании лиц в местах принудительного содержания УМВД;
 - проводились личные беседы с подозреваемыми и обвиняемыми; административно арестованными; административно задержанными.
   В ходе посещения членами ОНК ИВС подозреваемых обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, выявлено следующее:
  - прогулочный дворик присутствует, имеется навес от осадков, но не оборудован местом для сидения;
 - имеется приточная и вытяжная вентиляции, но в камерах недостаточное естественное и искусственное освещение;
 - имеется кладовая для раздельного хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей;
 - есть помещение для медицинского осмотра и ультрафиолетовая лампа для дезинфекции помещения;
- штатный медработник имеется;
- в наличии аптечка с определённым перечнем лекарственных препаратов;
- есть оборудованный санпропускник;
- есть оборудованные комнаты для проведения следственных действий и краткосрочных свиданий;
- есть помещение для разогрева пищи;
- есть душ с холодной и горячей водой;
    При проверке члены ОНК обращали внимание на наличие следующих документов:
 - наличие журнала вновь доставленных подозреваемых и обвиняемых, административно арестованных;
 - журнала первичного и текущих медосмотров;
 - журнала санитарного содержания помещений;
 - журнала регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере;
 - протокола личного обыска и досмотра вещей;
 - журнала регистраций жалоб, заявлений, предложений;
 - договора с предприятием общественного питания на приготовление горячей пищи;
 - договора на стирку постельного белья;
 - журнала учёта использования на физических работах (для административно арестованных);
 - наличие учётной карточки и личного дела (для административно арестованных).
 При ознакомлении с предоставленной документацией ИВС подозреваемых обвиняемых члены ОНК выяснили следующее:
- ведётся журнал вновь доставленных подозреваемых и обвиняемых;
- есть журнал первичного и текущих медосмотров, присутствует личная роспись подозреваемых и обвиняемых по результатам медосмотров, журналы пронумерованы и проштампованы;
- результаты ежедневного обхода камер, опроса содержащихся в них лиц и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС;
- ведётся журнал санитарного содержания помещений, обработка проводится два раза в месяц;
- ведётся журнал регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере;
- производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого оформляется протоколом. Протокол приобщаются к личному делу подозреваемого, обвиняемого, а его копия вручается под роспись;
- на поступившие для временного хранения от подозреваемых и обвиняемых деньги и ценности составляются акты по установленной форме в трех экземплярах;
- ценные вещи хранятся в сейфе у дежурного;
- ведётся журнал регистраций жалоб, заявлений, предложений;
- результаты личного приема родственников подозреваемых или обвиняемых и иных лиц фиксируются в специальном журнале;
- подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации;
- имеется договор с предприятием общественного питания на приготовление горячей пищи;
- имеется договор оказания услуг по обработке белья;
     При посещении камер для подозреваемых и обвиняемых члены ОНК выяснили следующее:
- подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации;
- в соответствии с п.44 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для общего пользования в камерах имеется необходимый инвентарь в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц;
- подозреваемые и обвиняемые обеспечены для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой;
- камеры ИВС обеспечены инвентарём в соответствии с п.45 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», но при этом подозреваемые, обвиняемые не обеспечены скамейками по лимиту мест в камерах;
 - санитарные узлы соответствуют необходимым требованиям приватности;
- один раз в неделю подозреваемые, обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется после помывки в душе;
- подозреваемые и обвиняемые не пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час;
- ведётся журнал о функционировании прогулочного дворика, фиксируется ФИО, когда и в какое время были выведены на прогулку;
- подозреваемые и обвиняемые получают посылки и передачи, весом не более 30 кг в месяц;
- проводится ежедневный обход камер представители администрации ИВС, принимаются от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде;
- личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляет начальник ИВС или уполномоченные им лица ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени. Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками ИВС;
- предложения, заявления и жалобы, записываются в журнал регистрации;
- правила содержания и распорядок дня не вывешены на видном месте;
- получают кипячёную воду по требованию, получают посылки, передачи, настольные игры, газеты, журналы, книги;
- в камерах имеется принудительная вентиляция, но искусственное и естественное освещение слабое;
    В беседе с подозреваемыми и обвиняемыми, жалоб на условия содержания и  сотрудников ИВС не поступили.
  При проверке представленной документации СП административно арестованных члены ОНК выяснили следующее:
- лица, доставленные в спецприёмник, регистрируются в журнале. На каждого арестованного, помещённого в СП, оформляется учётная карточка и личное дело;
 - оформляется протокол личного досмотра;
 - для обеспечения арестованных горячей пищей имеется договор с предприятием общественного питания на её приготовление; нормы питания утверждены постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы»;
 - имеется ведомость на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в специальном приёмнике;
 - ведётся журнал учёта административно арестованных на физических работах;
 - ведётся журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в спецприёмнике;
 - ведётся журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере;
 - имеется договор на стирку постельного белья.
      При посещении камер СП и личной беседе с лицами, подвергнутыми административному аресту, члены ОНК выяснили следующее:
- всем арестованным,  вновь поступившим в специальный  приемник,
медицинским работником проводится первичный медицинский осмотр;
 - протокол личного досмотра и досмотра вещей оформляется;
 - арестованные   размещаются   в   камерах   и   обеспечиваются
индивидуальным спальным  местом  и  постельными  принадлежностями  (на
время сна);
 - норма санитарной   площади   в   камере   на   одного    человека соответствует устанавленной в размере 4 кв. метров;
 - арестованные обеспечиваются питанием по  установленной  норме
питания. Продукты питания выдаются по ведомости;
 - правила содержания и распорядок дня не вывешены на видном месте;
- один раз  в  течение  срока  ареста  пользуются   телефоном   с
продолжительностью  разговора  до 3 минут для связи с родственниками и
близкими (кроме междугородних переговоров);
 - арестованные не пользуются ежедневной  прогулкой  продолжительностью  не  менее одного часа;
 - сотрудники специального приемника принимают от арестованных
предложения, заявления и жалобы как в письменном виде,так и в устной форме;
 - арестованные получают  передачи  общим весом не
более 10 кг за время содержания в специальном приемнике;
 - лица, подвергнутые административному  аресту, используются с  их  согласия  на  физических  работах; 
 - все   вновь   поступившие   в   специальный   приемник   лица
подвергаются  обязательной  санитарной  обработке  в  санпропускнике с
камерной дезинфекцией вещей,  результаты которой  заносятся  в  журнал
регистрации    дезинфекции   (дезинсекции).   В   дальнейшем   помывка
содержащихся в специальном приемнике лиц обеспечивается по графику, не
реже одного раза в семь дней;
 - в специальном  приемнике имеется аптечка для оказания первой доврачебной помощи с необходимым набором лекарственных препаратов;
 - некоторые камеры требуют капитального ремонта.
 
    При посещении  камер для лиц, задержанных в административном порядке, члены ОНК выявили следующее:
 - дежурный сотрудник не знаком с положениями приказа МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. « Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД Росси после доставления граждан»;
- ведётся журнал учёта лиц, задержанных в административном порядке (реестр лиц, подвергнутых задержанию);
 - при административном задержании проводится личный досмотр и досмотр вещей задержанного лица;
 - составляется протокол административного задержания, но оформляется с нарушением ст.14 п.7 «Задержание» закона «О полиции» (нет отметки о факте уведомления родственников задержанного лица);
- осмотр задержанного лица в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний производится оперативным дежурным;
  При посещении камер и личном общении с задержанными в административном порядке члены ОНК выяснили следующее:
 - служебные помещения для задержанных не оборудованы в соответствии с «Наставлением о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД Росси после доставления граждан»;
 -  задержанные на срок более 3-х часов не обеспечиваются  питанием, постельными принадлежностями и постельным бельём в соответствии с постановлением Правительства РФ № 301 от 16.04.2012 г. п.18 п.21. «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ».

           Рекомендации :   

1.    Помещения, документацию, условия содержания обвиняемых и подозреваемых; лиц, подвергнутых административному аресту и административному задержанию, привести в соответствие с Федеральными законами РФ, Постановлениями Правительства РФ, приказами МВД РФ.
     2.Проверить знание работников дежурных частей УМВД по г.Владимир Федерального закона «О полиции»; приказа МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. « Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД Росси после доставления граждан»; постановления Правительства РФ № 301 от 16.04.2012 г. п.18 п.21. «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ»; Постановления Правительства РФ № 627 от 15.10.2003г. «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц».


Председатель ОНК Владимирской области:                           А.Лыков
Секретарь ОНК  Владимирской области:                             И.Китаева