Гражданский контроль. В Общественной Палате Северной Осетии сегодня подвели итоги деятельности республиканской наблюдательной комиссии, которая следит за обеспечением прав заключенных. Одна из главных тем заседания – формирование нового состава ОНК. Процесс этот для комиссии болезненный. Дело в том, что в Северной Осетии крайне мало правозащитных организаций, члены которых по закону могут участвовать в подобной работе. Также сегодня провели консультационные семинары, в которых приняли участие общественники и других регионов, а после представители общественной организации проинспектировали условия содержания заключенных в следственном изоляторе Владикавказа.
Не менее четырех квадратных метров на человека. Возможность открыть окно, пусть и зарешеченное. Прогулочный двор не на каком-нибудь этаже, а на земле, как того требуют европейские конвенции. Лишая человека свободы за совершенные преступления, государство не должно забывать, что он все-таки гражданин, у которого есть права. Они четко прописаны в законе и на стене в каждой камере следственного изолятора.
Визиты таких «гостей» в СИЗО – практика, появившаяся в России в 2008 году, когда был принят закон об общественных наблюдательных комиссиях. За эти годы республиканская ОНК накопила колоссальный опыт правовой помощи людям, находящимся в местах лишения свободы. Председатель комиссии Александр Кучер не без гордости рассказывает о результатах работы: кому-то помогли сделать сложную операцию, кого-то пришлось фактически идентифицировать как личность и обеспечить новыми документами, кому-то дали возможность получить образование за годы пребывания в тюрьме.
Анализируя сегодня работу ОНК Северной Осетии на площадке Общественной Палаты республики, все были единодушны – комиссии удалось завоевать несомненный авторитет в обществе и во властных структурах. С ее деятельностью связывают свои надежды на соблюдение прав осужденных родственников и близких сотни людей. Вместе с тем, есть еще большой комплекс проблем. О них говорила и член Совета при президенте страны по развитию гражданского общества и правам человека Мария Каннабих. Из-за пробелов в законодательстве по-прежнему остро стоят вопросы ресурсного обеспечения деятельности ОНК. При этом они не могут финансироваться из госбюджета, потому что тогда потеряют свою независимость. Кроме того, круг организаций, которые в соответствии с законодательством могут выдвигать своих кандидатов в наблюдательные комиссии, очень узок. Сейчас в общественной наблюдательной комиссии – ротация. Она должна обновиться количественно и качественно, то есть людьми небезразличными и неравнодушными.
Если потенциальные наблюдатели-правозащитники еще колебались, то визит в следственный изолятор, общение с теми, кто в них содержится и самими сотрудниками, развеяли их сомнения. Для членов ОНК представители совета при президенте страны по развитию гражданского общества и правам человека провели консультационные семинары. Коллеги из других регионов поделились своим опытом работы с органами, исполняющими наказание и самими осужденными.